我国农村劳动力流动性就业计量问题研究 Measurement of Rural Labors Floating Employment in China.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2010年第20卷 第l期 CHINAPOPULATION。RESOURCI鉴ANDDⅣ琢删心踟 Voi．20No．1 2010 我国农村劳动力流动性就业计量问题研究‘ 何景熙李晓梅 (四川大学经济学院，四川成都610064) 摘要改革开放30年来，上亿农村劳动力实现了向城镇非农产业大规模转移。而我国沿袭至今的劳动就业统计制度突出的缺陷是将 三部分人——在农村从事纯农的农民，在城镇从事非农工作但户口在农村的农民工。游移于乡城间“亦工亦农”的农村劳动力——排 除于劳动统计计量之外。不解决这部分劳动力就业的统计计量的问题．则很难准确回答“中国的失业率究竟有多高?”。为此，确定严 格的、便于与国际接轨的劳动就业标准。从而构建我国统一的、规范的劳动就业市场至关重要。本文着重探讨了游移于农村与城市之 间、就业岗位、就业时间不固定的农村劳动力就业、失业不充分的计量问题。作者在对国内外就业和失业定义和计量标准进行比较和 评价基础上．结合我国实情提出了以法定劳动力年工时为核心的劳动力流动性就业的调查和计量方法．并通过调查案例证实了它的 有效性与可行性。 关键词城乡；统筹；就业；不充分就业；计量 中图分类号F323．6文献标识码A 文章编号1002—2l咐(2010)01—0067—06 改革开放30年来，上亿农村劳动力实现了向城镇非 重点是流动性强、职业不固定的农村劳动力就业、失业和 农产业大规模转移，而我国沿袭至今的劳动就业统计制度 不充分就业的统计计量问题。 的突出缺陷是将三部分人——在农村从事纯农的农民，在 1研究背景与文献述评 城镇从事非农工作但户口在农村的农民工，游移于乡城间 “亦工亦农”的农村劳动力——排除于劳动统计计量之外。 1．1研究目的 如不解决这部分劳动力就业的统计计量的问题，则难以实 今年4月3日美国《华尔街日报》(“中国日志”专栏) 现“统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市 发表了JulietYe和AndrewBatson的专栏文章——《中国失 场”(《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决 业率之谜》。文章说： 定》)的目标，同时，也很难准确回答“中国的失业率究竟有 关于中国失业状况最容易获得、也是最正式(官方)的 多高?”的疑问。从经济学的角度看，所谓统筹城乡劳动就 统计数据，是包括政府官员在内的所有人一致公认最不能 业就是通过建立统一规范的劳动就业市场，以利于实现城 说明问题的。中国人力资源和社会保障部的数据显示， 乡劳动力资源与其它经济要素的合理配置。因此，确定严 2008年底的城镇登记失业率为4．2％。但这个数字仅仅 格的且逐步与国际接轨的劳动就业、失业以及不充分就业 意味着有886万城镇居民登记领取了失业保险，根本就没 标准，从而使劳动力市场配置信息规范化，不仅是构建统 有费事去计算实际上有多少人没工作。这个统计数据也 一的劳动就业市场的必要条件，也是促进统筹城乡劳动就 没有将农民工计算在内，而农民工是中国劳动力的一个重 业必须重视的基础性问题。在我国城乡就业日益严峻的 大组成部分。… 形势下，准确把握城乡劳动力就业的相关信息对决策层尤 在列举了农业部、国家统计局、中国社科院关于农民 为重要。为此，本文在对国内外就业和失业定义和计量标 工，以及全部劳动力失业、失业率调查的不同估计数之后， 准进行比较和评价基础上，结合我国实情提出以法定劳动 文章作者指出：“数据上的差异使得公众大惑不解，他们凑 力年工时为核心的劳动力流动性就业的调查和计量方法， 到网上提出了这样一个问题：中国的失业率到底有多 并通过调查案例证实其有效性与可行性。本研究的探索 高?”。…1迄今为止，我国8亿多城乡经济活动人口(劳动 收稿日期：2009—07—08 作者简介：何景熙，教授，博导，主要研究方向为人口、资源、环境与经济发展。 *本文为教育部人文社会科学200