定价成本监审一般技术规范试行.PDF

附： 定价成本监审一般技术规范 （试行） 第一条 为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科 学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审 办法》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。 第二条 本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政 府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定定价成本的一般 技术规范。具体商品和服务定价成本监审办法另有规定的，从 其规定。 第三条 审核确定定价成本应当遵循以下原则： （一）合法性原则。计入定价成本的各项费用应当符合有关 法律、法规和国家统一的会计制度的规定。不符合有关法律、法 规和会计制度规定的费用，不得计入定价成本。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与商品或服 务生产经营过程直接相关或间接相关。与生产经营过程无关的费 用不得计入定价成本。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映生产经营 活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本 1 水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。 第四条 审核确定定价成本，应当以经会计师事务所或审 计、税务等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及手续 齐备的原始凭证及账册为基础，按照成本监审的有关规定，将经 营者成本合理归集核算为定价成本。 经营者成本是指根据经营者财务会计报告确认的成本、费用 以及其他相关资料核算得到的某种商品或服务实际生产经营成 本。经营者成本不得直接作为定价成本。 第五条 在同一市场区域内有两个或两个以上经营者生产 同种商品或者提供同种服务的，应当在监审核定每一个经营者 （经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者进 行监审）成本的基础上，汇总计算所有被监审经营者的平均成本， 再根据相关规定对平均成本进行审核后确定定价成本。 在同一市场区域内只有一个经营者的，应当在调查、核实该 经营者成本的基础上，根据相关规定进行审核、调整并核定该种 商品或服务的定价成本。 第六条 职工人数按下列方法核定： 职工人数定员标准有具体规定的，按照规定的定员标准确 定； 职工人数定员标准没有具体规定但存在行业公认的定员标 准范围的，应按照定员标准范围和实际生产（供给）能力据实核 定。实际职工人数超过定员标准上限的，按定员标准上限核定； 2 实际职工人数低于定员标准下限的，按定员标准下限核定； 职工人数没有定员标准或者原行业定员标准不符合目前实 际情况的，可以参照一定范围内或其他地区同类可比企业人均劳 动生产率等综合确定。 第七条 计入定价成本的职工平均工资（包括以货币形式向 职工发放的工资、奖金、津贴、补贴等各种报酬）原则上据实核 定，但最高不超过以下两个数值中的较低值： （1）统计部门公布的当地该行业职工平均工资； （2）当地城镇在岗职工平均工资与行业工资系数的乘积。 行业工资系数由各地价格主管部门根据实际情况确定。 职工工资总额按照核定的职工人数和人均工资核定。 因解除与职工的劳动关系给予的补偿按照一定年限分摊列 入管理费。 第八条 工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保 险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社 会保险费的计提基数按照核定的相应工资水平确定；工会经费、 职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，社会保险 费和住房公积金的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定 计提比例的不得计入定价成本。应在工会经费和职工教育经费中 列支的费用，不得在相关费用项目中重复列支。 非货币性福利不计入定价成本。 第九条 原材料、燃料、动力的单位产品消耗数量和管网损 3 耗率等主要技术指标