教案11-云南小磨高速公路项目劳务外包管理办法.docVIP

云南小磨高速公路项目劳务外包管理办法 劳务外包队伍是目前公路建设中不可缺少的劳动力组织，是公路修建的补充力量。管好、用好外包劳动力，将有利于加快工程施工进度、提高工程建设质量、降低工程施工成本。为此，根据云南省以往高等级公路建设对劳务外包队伍的使用和管理经验，结合小磨高速公路项目的实际情况，特制定本办法。 第一条 小磨高速公路项目各承包人可以使用劳务外包队伍作为劳动力的补充，从事一些较简单的劳务性工作。 第二条 各承包人必须对拟使用的劳务外包队伍的业绩、人员和设备进行简单易行、切实有效的资格审查。 第三条 承包人必须把所使用的劳务外包队伍的相关情况按附表如实填写上报云南小磨高速公路建设指挥部。 第四条 承包人是项目劳务用工的责任单位，对项目劳务的管理、安全、工资等事项负责。 第五条 承包人对劳务外包队伍必须实行择优使用的原则。对在昆玉、玉元、元磨、思小、大保、安楚和其他高等级公路项目上使用过的劳务外包队伍，其所施工的工程质量被公认为比较好的，可优先录用；在以上的项目中有劣绩，不服从承包人或监理工程师管理，特别是在工程质量上有问题的劳务外包队伍，禁止进入小磨高速公路参加施工。 第六条 在劳务外包合同中应载明分包劳务内容，劳务外包合同的实质内容不得背离总承包施工合同，不得另行签订有违公平、公正原则的附加合同或合同条款。 第七条 承包人必须加强对外包队伍的安全、治安管理。加强事故防范工作，积极开展安全宣传教育活动；增强民工安全意识和遵纪守法意识，维护好社会治安，尊重当地民族风俗、宗教信仰，加强民族团结。外包队伍有黄、赌、毒等非法行为的，一律从小磨高速公路建设项目中清除出场。 第八条 制定和采取可行的环境保护措施，文明进场，文明施工。禁止民工工棚随意建盖，禁止随意砍伐树木、烧柴，生活垃圾必须集中、妥善处理，保持施工沿线环境卫生、整洁。工棚建盖地点应选择在地貌易恢复的位置，完工拆除后应恢复原地貌，同时还应进行一定的地表绿化美化，与原地貌保持一致。遵循“不破坏就是最大的保护”的原则，最大限度的保护当地自然环境。该项工作由承包人统一规划，并报经业主批准后进场实施。 第九条 承包人对与之签订劳务外包合同的包工头要进行全面的直接的管理，不准“以包代管”。包工头是承包人引入参加小磨公路建设的补充力量的最基层的组织指挥人员，承包人对包工头管理的好坏，直接影响到外来劳务工作的好坏，是工程进度和质量管理的重要组成部分。 第十条 承包人必须加强对包工头的考勤管理，实行请假制度。未经承包人准假的包工头不得离开工地，离开队伍；包工头要和自己所带的劳工同吃同住，绝不允许包工头长期离开工地，遥控指挥。 第十一条 为保证外包工程的工程质量、进度及施工工序，包工头必须在施工现场进行旁站管理，接受承包人的技术指导和质量管理。 第十二条 承包人必须通过包工头对劳工进行施工技术的培训，使劳工对自己的工作要“知其所以然”。通过承包人在技术上的热情服务和质量上的严格管理，杜绝工程质量事故和重大安全事故的发生。 第十三条 承包人应根据合同约定，按时对外包队伍进行结算支付，承包人在得到业主支付的工程资金后，要及时支付民工应得的劳务报酬，不得随意克扣、拖欠外包队伍劳务工资。 第十四条 要加强劳务工人的工资管理，包工头必须保证自己所带劳工按时获得劳务报酬，整理好劳动记录和原始凭证，工资发放应当造册，由劳务工人本人签字或签章。承包人应对外包队伍的支付款项予以公布，及时通知劳工，以避免包工头携款逃跑事件的发生。承包人要警惕包工头和劳工之间的纠纷，必要时由承包人根据包工头与劳工双方的合同，直接把工钱支付给劳工。承包人须将对外包队伍进行结算支付的方案报经高监办审批，并报业主核备，支付时由高监办派员监督。 第十五条 为了保障劳务工人的合法权益，对拖欠劳务工人工资的承包人，指挥部将中止对其进行计量支付，直至承包人付清所拖欠劳务工人工资，指挥部才恢复对其计量支付。必要时业主将上报上级清欠民工工资办公室进行处理。 第十六条 因随意克扣、拖欠民工工资而引发集体上访上告，影响工程进度和质量，造成社会不良影响的，业主将按《云南小磨高速公路项目工程违约处理实施细则》对承包人进行违约处罚。 第十七条 承包人应对劳务外包数量实行“数量放活”的原则。劳务外包合同中必须有便于调整外包数量的文字依据，以确立承包人的主动权。 对工程进度和质量能够达到要求并且服从管理的劳务外包队伍，可以逐步加大其外包任务；对不能保证工程质量和进度，不服从管理的劳务外包队伍必须坚决清除出场，将剩余的工作划出来给干得好的劳务外包队伍完成。绝不允许因劳务外包队伍行为而制约承包人的进度计划。 第十八条 对于划分给劳务外包队伍施工的工程，不得大段安排，特别是桥梁、隧道工程，禁止整座外包。对挡墙、涵洞等石砌工程