立法促进学前教育公平台湾地区的经验及其启示.pdfVIP

2009年l§隽 教言辩学 Oct，2009 第25卷第S期 EducationScience V01．25No．5 立法促进学前教育公平：台湾地区的经验及其启示 夏 靖， 庞丽娟， 沙 莉 (恕京炜范大学教育掌瘛，北京100875) (揍 甏)在教育公警备受重视的大背景下，台湾地送采取立法手段保障学前教育公平的 实现。通过对台湾地区学讨教育及其相关法律的分析，我们认为，台湾地区立法保障学前教育公 平舆有以下主要特点：1．强调学前儿童教宵机会的均等；2．强化政府在促进学前教育公乎中的责 任；3．保障学前教育的财政投入；4．注重学前教育缀费的合理分配。台湾地区立法促遗学前教育 公平的经验值得我们借鉴。 (关键谰】教育公乎；学前教肖公平；教育法律；台湾跑区 (文献标识码)A (中闰分类号)G619．2 在教育公平备受重视的大背景下，学前教育公 验，对于促进我国大陆地区学前教育立法质量、改善 平因其在教弯公平孛鹣独特基磁性建挝巍俸震嚣El 学蔚教育公平与构建翻谐社会戈疑具鸯积极的借鉴 益成为人们关淀的新焦点。学前教育是基础教育的 意义。 起始阶段，学嘉蓉教弯懿公警是教育起点鲮公乎，没有 一、台湾地嚣学兹教育公乎立法的鸳囊分橱 教育起点的公平，就没有真正意义上的教育公平；缺 台湾地区学前教育公平立法有着煎深刻的社会 芝教育熬点的公平，就难泼真越橡建教育公平鞠实 莺景。经济上的区域性差异、贫富分化加剧、弱势文 现社会公平。学前教育公平作为现代教育的基本价 化族群发展危机等问题弓l发人们对教育公平以及学 值，歪在成为世界各国秘邋区教育改革与发展不懈 魏教育公平的荚注。丽政治的转型、党派之闯的竞 追求的豳标之一。我国台湾地区亦不例外，日益重 争则迸一步促使教育公平和学前教育公平成为教育 视学前教育公平，并积极采取多项改革措憨促进教 玻策领域的重要议题。 育公平的实现，其中一项重要而有效的举措就是强 (一)经济星现区域性不均衡发展。 化摆关立法。近些年来，台湾地区不断出台多部法 台湾地区曾在短时闽内实现了经济的腾飞，被 律和草案，较有代表性的如学前教育阶段的“母法” 称作“亚洲四小龙”之一。然丽，台湾地区经济整体 《儿童教育及照顾法草案》(2007)[1]、《教育基本法》发展水乎虽高，区域性差距却很大。北郏工商业发 (1999)[扪、《教育经费编剜与管理法》(2000)[3】、《特达，产业以服务业与高薪科技产业为主，是台湾地区 殊教育法》(1984)[4]和《原住民族教育法》(1998)哺]的经济重心和高科技中心；南部经济相对落后，农业 等，从不同角度对学前教育公平的一些基本、重大问 占有较为重要的地位，工韭尉以传统工监与污染性 题做出了明确规定。这些规定日趋系统和完善，为 的重工业为主[6]。一些特殊的地区，如原住民聚居 台湾地区促迸学前教育公平提供了较为全面与雕性 地区(藐莲、台东、屏东等)程离魏偏远地区(澎湖、金 的法律保障，有助于推进学前教育公平的实现。总 门、马袒等)，因为地理环境、自然条件、历史发展、生 结台湾地区通过立法傺障并促进学前教育公平的经 产方式等豹限麓，大多经济发袋落后。城市纯进程 (数穰基羯32009-08-03 [作者简介)疑靖(1972～，女，云南人，北京师范大学教育学院博士研究生，主要从搴学前教育、教育j表律与政策研究； 庞瓣娟(1962一)，女，浙江人，j|：衷师范大学教育学院教授、博士生导师，主鬻从事基础教育、教育法律与政策研究}沙 藕(1978一)，女，霓京常入，霜容耀范大攀教育肇蒎博士磷究生，圭簧获事学藩教育、教育法露岛政策磷究。 · 75· 万方数据 缓慢与经济欠发达遣送，家庭贫豳现象鞍秀善遍，无 趋蠢瑟撩亿酶发震，青少年犯罪、酗酒、自杀等瑷象 力支持子女上学；而地方财政困难，难以扶持当地发 屡见不鲜，其生存和发展遭遇严重危机。政府面临 腰充