第十一章 社会服务机构的发展 社会工作行政 教学课件.pptVIP

第十一章 社会服务机构的发展 本章主要内容： 社会服务机构的发展 社会服务机构的能力建设 社会服务机构的发展模式 管理主义对社会服务机构发展的影响 社会服务机构的文化建设 社会服务机构的社会资本建设 第一节 社会服务机构的发展与能力建设 一、社会服务机构的发展 (一)组织发展理念的变化 在现代社会中，社会服务机构是社会分工的结果，它是为了满足社会服务的需要而形成的组织。 在组织管理实践与研究领域，组织发展已成为一个专门的领域，被广泛地应用于企业设计和非营利组织的发展之中。 在现代组织管理史上，组织管理理论和实践有： 古典学派是建立在“经济人”的基本假设之上，以泰罗制为代表的管理思想和实践强调对员工的严厉管束，并用金钱奖励来刺激员工的积极性。 人际关系学派起源于霍桑实验，后来发展成为一系列有关人的积极行为的理论解释。它强调根据员工的多种需要去设计管理方法，实行有人情味的管理并注意建立同事之间的融洽关系。 人力资源学派关注人的需要、追求和能力，认为人类能够通过学习而自我完善，相信每一个人通过与其他个体的相互影响将会更加善变和复杂。 （二）组织发展的含义 贝克哈德认为组织发展是一种用行为科学的知识、旨在提高组织效率和组织健康的、从组织高级管理层开始实施的、有计划的努力。 贝尼斯认为组织发展是对变革的回应，是一种旨在改变组织的信仰、态度、价值观和结构，以使它能更好地面对新的技术、市场、挑战和快速变化的培训策略。 组织发展是专家们运用心理学、社会学、文化人类学和其他相关理论帮助客户改善组织状况的活动。 迈克拉甘指出组织发展集中于确保部门之间和部门内部的关系健康发展，协助团队创新和控制变革，强调个人和团体之间的关系与联系。 组织发展的内容： 它是解决组织的较复杂问题的方法，具有长期性特点； 它是组织的高层行政管理人员支持下的改进组织的活动； 组织发展主要通过培训和员工发展来实现； 强调员工的参与，增强员工的责任意识。 组织发展的基本价值观念： 尊重人，认为个人是负责的、关心他人的，他们有自己的尊严； 相互信任和支持，强调在组织中建立信任、真诚、开放和相互支持的气氛； 强调平等，而不强调等级权威和控制； 正视问题，而不是掩盖问题； 强调参与，鼓励员工参与组织中的重要问题的解决包括决策。 (三)社会服务机构发展的意义 社会服务机构发展就是要通过更符合实现机构目标、满足员工需要、更能发挥员工积极性的组织结构设计和运行机制的建设，发展服务机构以有效承担服务职能的努力。 社会服务机构发展的必要性： 第一，服务机构要克服过分科层化的管理弊端。 第二，社会服务机构职能性质的要求。 第三，社会服务机构的运行和服务的开展对团队和团队精神的需要。 第四，机构成员发展的需要。 (四)社会服务机构发展的动力 1．社会需求变化对社会服务机构发展的要求 社会问题的不断出现和多样化； 政府要求的改变，政策理念有怜悯、恩赐向政府责任的变化； 专业要求的变化。 2．提高服务机构效率和服务效果的要求 社会服务机构要在社会福利资源再分配过程中承担有效传递的责任，就要处理效率和效果两个方面的问题。 资金使用情况交代，就是服务效率问题。 20世纪八十年代以来盛行的新管理主义，也是以追求效率为基础的。 对于服务机构本身来说，其基本宗旨和目标也是要使服务取得实质性成果。 3．机构成员发展的要求 人力资源开发被认为是充分发掘和利用组织成员的人力资源以促进组织整体工作的策略。 社会服务就够也是如此。因为社会服务机构具有服务性质，加上社会服务成员有较强的为社会服务的价值观，所以机构的运行和发展就会加快和顺利。 社会服务成员也希望有更好的发展机会，有一个比较好的前途，希望在事业奋斗中自己得到发展。 总之，组织发展是社会服务机构应对新的社会需要，谋求自身持续发展的需要。一般地，组织发展是组织问题专家在组织负责人支持配合下开展的专业活动，它包括组织诊断、变革方案设计、选择方案试验、反馈及修改方案，以及确定方案、巩固成果等阶段。 二、社会服务机构的能力建设 (一)能力建设的提出及含义 能力建设的概念是1995年首先由英国的致力于发展中国家和地区扶贫活动的乐施会提出的。他们在南半球扶贫过程中认识到服务机构的组织能力是做好各项工作的关键。 发现当地的非政府组织缺乏向政府争取支持的力量，缺乏合理的设计发展项目的能力，缺乏自我管理的能力和独立推进项目的能力。 组织的能力是组织所拥有的、实现自己目标的能力。它是组织所拥有的有利于实现其目标的各要素及要素之间的整合，以及可借助的外部力量的总和。 包括组织所拥有的人力、物力资源，制度和文化资源，社会影响力和社会资本等。 总体来说，组织的能力可分为要素能力、协调能力、获致能力和影响