第四章 我国社会工作行政体制 社会行政课件.ppt

第四章 我国社会工作行政体制 一、我国大陆社会工作行政体制 二、我国香港特别行政去的社会工作行政体制 三、我国澳门特别行政去的社会工作行政体制 四、我国社会工作行政体制存在的问题与改革思路 一、我国大陆社会工作行政体制 （一）社会工作行政体制的概念 1、行政体制：国家行政管理的制度构架模式，包括行政组织的设置、目标选择、职能和职权的划分、运作模式、人事管理制度设计等内容。 2、社会工作行政体制：是指国家对社会福利事业的行政管理体制。 我们从社会工作行政的推行要件来分析我国社会行政体制。 （二）我国社会政策和立法 1、宪法明确规定社会保障为基本国策 2、党政纲领 （1）2002年，党十六全国代表大会“全面建设小康社会”基本纲领 （2）2003年，党十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出科学发展观，并对“加快建设与经济水平相适应的社会保障体系”作出决定 （3）社会立法 （三）社会行政组织 我国社会福利服务格局逐渐由原来单一的政府行政管理向政府、单位、社区、民间机构服务的多样共存转变。 从政府社会行政组织的中央层级体系看，广义上包括民政部、劳动和社会保障部、人事部、卫生部、教育部等。各级地方政府对口设置相应的社会工作行政体系。 1、民政部： / （1）历史沿革 前身是1949年成立的中央人民政府内务部， 1954年改称中华人民共和国内务部， 1969年撤销， 1978年设立中华人民共和国民政部，延续至今 （2）职责 民政事业规划； 社团、民办非企业单位的管理－民间组织管理局； 拥军优属，退伍、转业、离退休安置－优抚安置局； 救灾减灾； 城乡最低生活保障、扶贫济贫－最低生活保障司； 基层政权和社区建设建设－基层政权和社区建设建设司； 国内及涉外婚姻、殡葬 行政区划、边界争义－区划地名司； 特殊群体权益保护、城市流浪迄讨人员救助－社会福利和社会事务司； 相关国际事务－外事司；其它 （3）机构设置 除上面提到的机构以外： 一部长，五副部长； 13个司局：办公厅，财务和机关事务司，人事教育司，监察局、离退休干部局等。 司局下设处； 此外，民政部下属事业单位13家：中国福利彩票发行中心等； 民政部主管社团6个：中华慈善总会，中国救灾协会，中国社会工作协会，中国社会福利协会，中国殡葬协会，中国假肢协会。 2、劳动和社会保障部 / （1）沿革 1998年根据九届人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》，在原劳动部基础上组建的一个统一的社会保障行政领导机构。 城镇职工社会保险（劳动部）、机关事业单位的社会保险（人事部）、医疗保险（卫生部）、各行业部门统筹的社会保险 （2）职责 劳动和社会保险的规划、政策、法规、信息、统计、咨询、监督、标准、基金管理科技研究推广； 城乡、境内外就业； 职业分类、职业技能培训、职业资格证制度； 劳动关系调整、职工作息、特殊劳动保护、国家级劳动模范 相关外事；其他 （2）机构 一部长，六副部长； 设14个局：办公厅、法制司、规划财务司、培训就业司、劳动工资司、养老保险司、失业保险司、医疗保险司、工伤保险司、农村社会保险司、农村保险基金管理司、国际合作司、人事教育司、离退休干部司等。 局下设处 多家事业单位 3、人事部 中华人民共和国人事部 （1）沿革 前身：1949政务院人事局 1950中央人事部 1954撤销中央人事部成立国务院人事局 1959撤销，成立内务部人事局 1969，内务部撤销，人事工作移交中央组织部 1978成立民政部政府机关人事局 1980与国务院军队专业干部安置小组办公室合并成立国家人事局 1982劳动总局、国家人事局、国家编委和国务科技干部局合并成立劳动人事部 1888，成立人事部 （2）职能 人事制度； 国家机关、企事业单位工作人员规划、人事改革； 全国专业技术人员和队伍建设（专业技术资格证制度）； 国家公务员制度； 人才资源、人才流动、高校就业，农转非； 机关、企事业、驻外使馆工作人员的工资制度； 军官转业； 相关外事工作； 承办中央管理的部分领导人员的任免手续有关事宜；其它 （3）机构 一部长、六副部长 设10个司局 下设处 多家直属事业单位：人事考试中心、留学人员与专家服务 4、卫生部 中华人民共和国卫生部 （1）沿革 前身：1949中央人民政府卫生部 1954年改为现名 （2）职能 卫生政策法规； 医政：医疗机构改革、医务人员职业标准、医疗质量标准等 区域卫生规划、农村卫生、妇幼保健与社区卫生； 全民健康教育，医疗保健 血、血站管理 传染病防治、食品化妆品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生； 中医现代化； 疾病应急与控制； 相关外事； （3）机构 一部长、七副部长 设14个司局 下设处 5、教育部 中华人民共和国教育部 （1）沿革 1949设立文