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2007－04－19 公文写作基础知识讲座 公文写作基础知识讲座 公文办理的流程和规则 公文写作概述 几种常用公文的写作方法 公文写作常见病例解析 一、公文办理的流程和规则 公文办理包括收文办理和发文办理两部分。 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 发文办理指以本机关名义印发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程 一、公文办理的流程 收文办理流程.doc 发文办理流程.doc 公文办理的有关规则 要严格执行“内设机构除办公室外不得对外正式行文”的规定。市局（公司）各部门的发文内容仅限于与本部门的业务密切相关的具体事项，且只能对各单位相关部门行文，不得向各单位行文。市局（公司）不得直接向省局（公司）业务部门行文，各县级局（公司）也不得直接向市局（公司）业务部门行文。 公文办理的有关规则 要严格执行公文统一归口报送制度。各单位办公室是公文处理的管理机构，负责接受行业内外发往本单位的公文和以本单位名义制发的公文报送工作。各单位办公室要建立健全收发文登记制度，做到当日登记、当日分办。市局（公司）各部门上报省局（公司）的文件，要先由办公室登记、编号、打印、拟稿部门校对无误后，再由办公室报送至省局（公司）办公室处理，不得直接寄至省局（公司）有关部门。市局（公司）各部门通过其他渠道接收的主送市局（公司）的公文，应及时移交市局（公司）办公室统一登记和分办。 公文办理的有关规则 要严格把好公文的质量关和审核关。各县级局（公司）、市局（公司）各部门负责公文写作的人员加强对公文写作知识的学习，使起草的公文做到内容准确、结构严谨、条理清楚、语言简练、文种得当和体例规范。各县级局（公司）综合管理部要认真负责地对本单位的公文进行审核、把关，市局（公司）各部门主要负责人要认真负责地对本部门草拟的公文进行初审和校对。 二、公文写作概述 公文的概念和种类 ☆公文的概念 行政机关的公文，是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 ——《国家行政机关公文处理办法》 公文的种类 2000年8月24日，国务院正式发布《国家行政机关公文处理办法》，规定了公文的种类为13类。具体是： （一）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定 适应于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公文的种类 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通告 适用于发布社会各方面应当遵守或者周知的事项。 （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任命人员。 公文的种类 （六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （九）请示 适用于向上级机关请求批示、批准。 公文的种类 （十）批复 适用于答复上级机关的请示事项。 （十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 公文格式 国家行政公文格式 （中华人民共和国国家标准GB/T9704-1999） 公文写作的基本要求 公文写作，指的是公文的起草工作，它是机关单位制发公文的第一个工作环节。公文撰写如何，对于保证公文的质量和发挥公文效用，都有着很大的关系。 公文“必须写得一清二楚，句稳词妥，通体通顺，让人不折不扣地了解你所说的是什么” ——叶圣陶 公文写作的基本要求 （一）主题突出，观点正确 公文的主题在表述上应做到突出、单一。 突出就是要开门见山，直接叙事，不含蓄委婉。 要反映什么情况、解决什么问题，或者说处理问题的 意见、决策和结论等，都必须观点鲜明、开卷见旨。