教案关于小额贷款公司的现状及其前景分析报告.docxVIP

小额贷款公司政策发展进程及其现状、发展前景分析一、小额贷款公司政策发展进程为解决中小企业融资困境，弥补金融市场在产品与服务等方面的严重不足，自2005年起，就如何开展小额贷款组织试点问题，中国人民银行和银监会等部门多次进行专题调研和政策研讨，最终推出了商业化的面向“三农”为主的小额信贷新模式——只贷不存的小额贷款公司。2008年10月初，民间小额贷款业务率先在浙江地区正式亮相。之后，全国大部分省、自治区、直辖市相继开始了小额贷款公司的试点工作。银监会和央行联合印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》为小贷公司规范了发展路径，小额贷款公司的“试点”范围也从五省扩大到全国。近年来我国政府在促进小额信贷发展上做了许多工作，颁布了一系列法规、政策（见下表），力求通过推动小额信贷行业的大发展，来缓解国内中小企业融资难的现实困境。时间内容2008年5月银监会、央行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，引导资金流向农村和欠发达地区，以改善农村地区金融服务。2009年6月中国银监会发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件，改制工作的程序和要求，监督管理要求等。2009年12月27日国务院总理温家宝就2010 年经济工作等问题接受新华社独家专访时表示“民间投资在一定程度上反映了我们经济复苏的情况”，“现在我们最重要的就是要使市场树立起信心，使投资者树立起信心，来扩大民间投资的领域。”2010年5月财政部、国税总局发布了《关于农村金融有关税收政策的通知》，明确对一定时期内各类金融机构对农户发放小额支农贷款实现的利息收入免征营业税；对农户贷款的利息收入按九折计入当前营业收入；对农信社、村镇银行、农村互助社和由金融机构发起成立的小贷机构等减半征收营业税。2010年5月发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）中明确提出，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。2010年6月央行、银监会、证监会和保监会联合下发了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，鼓励银行机构到金融服务空白的乡镇开设村镇银行和小额贷款公司。2010年7月26日国务院办公厅下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。根据2010年5 月份出台的“新36 条”中的40 个具体项目，《通知》进一步明确了相关部委和地方政府的工作任务，并要求各相关部门研究提出具体实施办法。2011年10月12日国务院常务会议出台了九条支持小型和微型企业发展的财政金融政策。2012年1月30日温家宝2012年1月30日在全国金融工作会议上发表讲话指出，要为社会经济发展提供更多优质金融服务，加大对薄弱领域的金融支持，特别是要加快解决中小微企业融资难问题，支持民间资本设立村镇银行，大力发展小额贷款公司和农村合作金融机构。图表政府发布系列政策扶持小贷行业的发展面对中小企业融资难的问题，中央政府及地方政府都极力提倡加大对民间融资平台的建立。2012年2月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。要加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。上海市市长韩正于2011年8月在调研中也表示，中小企业融资难问题应引起政府部门和银行机构的高度重视，未来上海要创新管理办法，创新服务模式，加快小额贷款公司的发展，加强对中小企业，特别是科技型企业的金融服务。备受关注的小微企业融资难的问题或迎来有利的政策倾斜。二、小贷贷款公司现状（上海市）根据《上海市中小企业发展报告》显示，截至2009年底，上海市共有33.75万户（中型企业1.05万户、小企业32.70万户）中小微企业，占全市法人企业总数的99.5%，行业主要分布在商业、制造业和商务服务领域。上述中小企业已经成为劳动力就业的主体，成为上海本市税收贡献的重要组成部分。该些中小企业吸纳从业人员占全市法人企业从业人员总量的81.7%，实收资本总额占76.5%，营业收入占60.1%，营业收入平均增幅20%以上，65%的专利发明、75%的企业技术创新及80%以上的高新技术转化项目都由中小企业完成，经认定的高新技术企业绝大多数为中小企业。在上述中小企业的经营发展过程中，其中有约占81%的中小企业流动资金无法得到满足，61.5%的中小企业无法得到中长期贷款，随着国际金融市场动荡、国内宏观经济政