三孔景区危险源（隐患）识别与风险评价系统(1).doc

三孔景区危险源（隐患）识别与风险评价系统 一、概述 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 介绍危险源（隐患）识别的含义、重要性。 二、用户业务需求与功能需求分析 1、用户业务分析 本次项目的内容是三孔景区的危险源与安全隐患的管理工作，对景区内的安全管理对象进行辨识、分析、评价和控制与监督。安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素，只要把危险因素管住，使之不能转化为事故，就不会造成人员伤亡或财产损失。危险源、隐患与事故之间的关系如图1所示。对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须从源头进行控制，不放过每一个细节，及时进行分析预测，并做好各项预防措施。 图1 危险源、隐患与事故之间的关系 一般而言，旅游景区的安全管理对象主要从以下几个方面分析： （1）正确引导和约束景区内游客的游览行为，防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示，跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源；在游览过程中，不遵守相关的安全规定，不按照规定的操作执行等；不在指定的吸烟区域吸烟，或在禁火的景区乱丢烟头等。 2、要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。 3、要求景区员工按照既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中，造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。 4、搞好景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物损失，及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象，依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。 5、景区内如有建设或维修施工的，应做好安全防护工作，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。 6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。 7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。 8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育，如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。 9、做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的生命财产损失。 10、做好特种旅游项目的安全管理，如攀岩、冲浪、骑马、拓展、蹦极、速降等。 11、其他可能产生危险的因素与环境。 从技术解译上讲，要从人的不安全活动、物的不安全状态、管理因素和环境因素4个方面，对危险源进行识别。 识别危险是安全管理的首要任务，如果不知道有什么危险，就无法有针对性地采取防范措施，没有防范，事故就难免要发生。 景区应对已判定或已识别的危险要及时采取应对措施。 2、功能需求分析 三、解决方案（工作步骤） 1、准备工作 掌握国际通行的危险源与危险因素的管理方法，学习国内其它行业的做法以及相关法律法规。 2、收集历史资料 对历年来发生的安全事件进行收集，分析安全事件的类型、发生的时点、人群及级别，作为确定危险源与危险因素的范围、类型、概率等参数的参考。 3、建立危险源与危险因素辨识模型 确定危险源与危险因素辨识范围、方法与步骤，解决从哪些方面进行、如何进行辨识的问题。对危险源与危险因素进行辨识，在此基础上对危险源与危险因素进行科学分类与编码。 4、建立风险评价模型 针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性等参数进行分析，以确定这种危险源是否可接受，从而为危险源因素确定风险级别。 5、确定风险控制措施 根据危险源因素的风险级别，确定风险控制措施。应优先考虑消除风险，其次是降低风险(如采取技术、管理措施或增设安全监控、报警、防护或隔离设施)，再次是控制风险(如安全教育，应急方案、监测检查等措施)。 6、确定危险源（隐患）识别与风险评价更新机制 当危险源辨识与危险评价有了新理论、新知识或新方法时，安全法律法规与其他要求发生了变化，活动、场所等发生变化时，都需要危险源因素识别与风险评价进行更新，这需要建立相应的机制。 7、制订出《险源与危险因素辨识与风险评价标准》，内容包括管理机制、危险源与危险因素辨识模型