新型农村合作医疗工作现状的调查与思考——以湖南宁乡县为例.pdfVIP

文史博览(理论) 2009年 11月 CultureAndHistoryVision(Theory) Nov．2加9 新型农村合作医疗工作现状的调查与思考 以湖南宁乡县为例 李 纯 [摘 要]在新医改政策推行的背景下，切实加强和完善新型农村合作医疗体系已成共识。近年来，宁乡县新农合工作取得了 一 定成效，但还存在一定问题，尤其是在筹资、体制和基金管理等几方面。作为直接关涉到农民的身体健康与和谐农村顺利建设的 重要内容，新型农村合作 医疗制度需要从认识上加以高度重视、投入上加以适当倾斜和体制上加以尽快理顺。 [关键词]新型农村合作医疗；宁乡县 ；成效；问题；对策 中图分类号：C913．4 文献标识码：A 文章编号：1672—8653(2009)11—0058—03 农业、农村、农民问题始终是关系到党和国家全局的根本 添置大型医用设备 5台(件)，乡镇卫生院添置医疗设备325台 性问题。完善新型农村合作医疗不仅是解决三农问题的题中之 (件、套)。2008年末，县直医院和中心卫生院获高级职称的技 义，也是新农村建设的重要内容，新农合的实施不仅是党中央 术人员达到 145人 ，具有研究生和本科学历的技术人员分别达 国务院的重要决策，也是惠农政策的重要措施。 “小病不出乡、 到 27和 472人 ，较 2005年末分别增加 34．26％、440％、 大病不出县”，被认为是降低基层群众就医成本和缓解大医院 67．38％；乡镇卫生院具有本科和专科学历的技术人员达到36 接诊压力的有效途径。在新医改政策推行的背景下，切实加强 人和 175人 ，较2005年末分别增加 350％、92．31％。三是医疗 和完善农村新型农村合作医疗体系已成共识。近期 ，笔者对湖 业务收入随筹资水平的提高显著增长。新农合的实施释放了农 南省宁乡县新农合工作进行了全面深人的调查 ，对 目前存在的 民的医疗需求，2006—2008年 ，县内县级定点医疗机构发生的 主要问题进行了研究，以期对新农合发展进行有益探索。 参合农 民住院医药费用分别为4319．69万元 、5997．72万元和 8669．39万元 ，乡镇卫生院分别为 1997．65万元 、2665．22万元 一 、 宁乡县新农合工作取得的成效 和 4220．03万元 。 3、有力密切了基层的党群干群关系。2006 2009年。该县 宁乡县自2006年始实施新农合制度四年以来，参合农民 新农合基金总量累计达29134．51万元 (含利息)，其中各级财 分别达到98．60万人、102．88万人、105．17万人和 106．11万，参 政投入23801．54万元 ，占基金总量的 81．79％。在走访调查的 合率分别为 85．29％、89．17％、92．10％和92．70％，取得了 “农 民 300人中，290人认同新农合是党和政府实实在在为民办实事， 得实惠、卫生得发展 、政府得民心”的显著成效，有力推动了社 占受访者的96．66％，256人对新农合持 “很满意”和 “满意”态 会主义新农村建设的顺利进行，有力保障了农民群众的健康权 度，占受访者的85．33％。许多受益群众自发通过赠送锦旗或写 益，有力服务了农村。发挥了现代化进程中 “稳定器”和 “蓄水 感谢信表达对党和政府的感激之情。 池”的作用。 1、有效保障了农民的健康权益。2006年 1月至2009年8 二、新型农村合作医疗 目前存在的问题及原因 月，全县3O．89万人次享受了新农合补助 2．07亿元，人平补助 670．14元 ，累计受益人次占全县农民总人数的26．86％，其中补 近年来，湖南农村卫生服务体系建设总体发展。农村医疗 助达2万元以上的556人 ，因病致