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用“和谐工商”建设理念促进和谐社会建设 唐县工商局 李会斌 建设“和谐工商”，创造和谐社会环境，是工商事业发展的内在需求和必要保证，也是构建和谐社会的客观要求。 和谐是社会主义社会的本质属性。社会主义和谐社会的基本内涵为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建和谐社会是党中央从国家和社会长远发展的角度提出的新理念。工商行政管理机关作为国家的执法主体，行政执法和市场监管的本身与构建和谐社会有着密不可分的联系，建设“和谐工商”，必须坚持以人为本，依法行政，文明执法，热情服务，即在法律法规的框架下，以合情合理的方式进行监管，为行政服务对象提供高质量、高效率的服务，实现监管服务和谐统一，为建设社会主义和谐社会营造良好市场环境。 当前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，随着改革的不断深化，社会结构发生着深刻变化，利益格局深刻调整，行政争议日益增加，内容涉及行政管理的各个方面。我们工商行政管理工作不仅本身需要和谐，而且担负着和谐社会建设义不容辞的责任，但由于职能的体现，在个别地方的个别人对构建和谐社会产生了错误的理解和片面的认识。比如有的执法人员在市场检查中发现制假、售假，考虑到当事人是“弱势群体”，担心“影响和谐”，对其违法行为不罚不处，放任自流，将营造和谐变成了无原则的妥协；有的执法人员在执法办案过程中，对制假售假、无照经营、不正当竞争等社会不和谐现象，不能正确对待，认为当事人有违法行为，犯在了我的手里，我就有权处罚，便以“依法办事”自居，对当事人横眉冷对，行为粗暴，说话粗野，随意裁量处罚，甚至于借执法之机“吃拿卡要”、敲诈勒索、收受贿赂、执法不廉，即败坏了工商形象，也影响了党群干群关系，影响了和谐社会的建设。 我们知道，依法行事是社会和谐的前提，法的最大好处是能够为人与人之间的关系确定一个明晰的规范。在一个利益多元的社会，只有法律能公平处理纠纷、判断是非。所以，必须通过严格文明执法来消除制假售假、无照经营、不正当竞争等社会不和谐现象，特别强调在执法中要认真执行“法无明文规定不为罪”、“法不禁止即自由”的执法原则，坚持疏堵结合，决不能因为执法行为和态度的过激而造成不和谐因素。当然，和谐也不等于妥协，市场经济是竞争经济，人民群众的不和谐感受不是基于对竞争的恐惧，而是担心不公平竞争，没有公平竞争就没有公平分配，如果对一些该治理的问题采取无原则的妥协态度，对违法行为“睁一只眼闭一只眼”，任其蔓延发展，社会便陷入是非混淆的境地，经济学里有“劣币驱逐良币”一说，这就显然与和谐的宗旨背道而驰，其结局是破坏了社会的持久和谐。 因此，我们一定要摒弃把和谐与妥协混为一谈的错误观念，消除蛮横监管执法行为，走出以放纵违法为代价构建和谐社会的误区，实现真正意义上的长久和谐。要充分发挥工商行政管理职能，以依法维权、保障消费安全、优化市场环境为重点，把消费维权与整顿规范市场秩序相结合，进一步强化市场监管，全面提升监管服务水平。 一、加大市场治理力度，努力营造安全健康、诚信和谐的市场环境 要围绕职能，尽职尽责地突出抓好经营环境和消费维权重点领域的监管工作，强化监管整治措施，着力解决市场经营秩序中危害消费者权益的突出问题，保护人民群众的生命财产安全。一是要加大流通环节食品安全专项整治力度，积极营造安全健康的市场消费环境。突出重点商品、重点市场、重点区域，切实搞好专项执法检查和案件查办工作，强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，狠抓食品安全源头治理，积极探索建立食品安全追溯机制，切实保障食品市场消费安全。二是要加大治理商业贿赂和虚假违法广告、打击传销和商标侵权违法行为力度，切实维护公平竞争的市场秩序，积极营造公平诚信的市场环境。三是要加大农村市场整治力度，积极为新农村建设营造和谐稳定的市场环境。集中力量开展“食品安全整治执法行动”，靠整治促和谐，依法查处取缔无证无照经营、制假售假、有毒有害和不合格食品等违法行为，深入开展“红盾护农”行动，切实维护农民群众的消费安全，促进消费和谐与诚信经营环境的建立与发展。 二、加大流通领域商品质量监管力度，努力构建放心消费的市场平台 商品质量直接关系广大人民群众的合法权益，要把监管商品质量作为消费维权、促进消费和谐的重要任务，加大力度，扎实推进打假治劣工作，靠有效监管促社会和谐。一是要下大力推进商品准入制度改革，从源头上防范假冒伪劣商品流入市场。以食品及涉及消费安全的商品为重点，以农村和边远山区集贸市场为重点区域，着力引导监督市场经营者建立和落实商品质量管理责任和承诺服务等自律制度，积极会同和配合相关部门开展“百城万店无假货”、“三绿工程”、“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”和“放心消费城镇”等创建活动，努力营造良好的市场经营和消费环境。二是要强化流通领域