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PAGE 1 - 船房乡新农村调研报告 船房乡华荣村新农村指导员杨江银 2008年12月 近年来，船房乡党委、政府在农业和农村经济建设中，立足农村经济结构调整、加大基础设施建设投入，推广普及科技新技术、全乡的经济和社会建设都取得了较好的成绩，全乡农业与农村经济实现了新的跨越和发展。但如何进一步推动全乡经济的进一步发展，全面实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村这一目标，就成为当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。针对这些问题，我通过走访座谈、分析了解、对当前新农村建设情况进行了调研，具体情况如下： 　　一、基本情况 船房乡位处华坪县西北面，乡政府所在地距县城52公里。全乡幅员173.6平方公里。全乡有耕地12298亩，林地120000亩，宜林荒山60000亩。乡政府下辖四个村委会，78个村民小组。农户数2414户， 10006人。农民的经济收入主要靠种植业和养殖业，种植业有水稻、玉米、小麦、蚕豆等粮食作物和蚕桑、花椒、茶叶等经济作物。养殖业主要是猪、牛、羊、鸡。 二、船房的发展现状 船房的农业收入在农村经济中占主导地位，基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深。无带动农民增收的支柱产业，08年农民纯收入仅1617元。农民素质普遍较低。 三、存在的主要问题 从这次调研的情况看，船房乡新农村建设，总的形势较好，农民积极性比较，农村也比较各谐稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。 　　1、村级经济实力薄弱，牵引力不大。 　　建设投入不足，公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设，显现出村级经济实力薄弱，发展较缓慢，使经济发展难以形成牵引力、向心力。四个村委会均无一家象样的经济实体。农村经济无带动力，发展后劲不足。 　　2、传统农业难以拓展，支撑力不强。 船房乡是一个人多地少、粮食收入较低的农业乡镇，农业业在全乡的经济中占主导地位。但是，农业又受自然灾害、市场供求等因素影响，处在一种“望天收”的极不稳定的状态，对农村经济发展的支撑十分有限。前几年，我乡农民对种植蚕桑的积极性非常高，但今年蚕茧价格下滑，挫伤了农民积极性。蚕桑产业难以发展壮大。　　 3、基础设施薄弱，制约经济发展 前年，船房农科部门利用冬农开发机会，从四川引进西瓜种植能人到船房包地种西瓜。西瓜产量和质量都很好，但因交通不便，运输困难，未能实现较好的经济效益。就全乡来看，基础设施薄弱是制约经济发展的瓶颈。 　　4、农民增收门路狭窄，增长点不多。 在深入基层调研中，我深深地感到：农民增收门路狭窄，产业结构调整任务艰巨。传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能从根本上解决他们的“致富”问题。我乡的蚕桑与茶叶都没有形成规模，没有抗市场风险能力，受市场影响波动较大，收入不稳定。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上，虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。 5、试点村的个别农户出现了返贫现象。如华荣胡家村李国才户，四口人就有三个残疾。夫妻二人有年迈体弱，家庭非常贫困。由于原来的房屋基础太差，无法按照穿衣带帽的要求改造，只能新建。建房的资金全靠贷款和向亲戚筹借。经济负担明显加重，出现了比原来更穷的现象。 　　四、对策和建议 　　1、要坚持富民为先，千方百计增加农民收入。 建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。农民收入渠道不宽，增收基础并不稳固，靠天吃饭、靠农业增收的现状并未根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，我们要把增加农民收入作为振兴全乡经济的中心任务，摆在一切经济工作的重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续加大推进农村劳动力转移就业力度，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。 　　2、要抓住主线，巩固和发展增收基础。在现阶段，要以市场需求为导向，依托资源优势，大力调整农业产业结构，坚持走农业产业化的道路，积极开发和发展特色产业，加快农业和农村经济增长方式的转变，加快传统农业向现代农业的转变。 　　一是优化品种结构，加大示范带动。如继续扶持发展好灰天鹅和裂腹