河南省交易和权属登记考察报告.docVIP

PAGE PAGE 1 —— 学习实践科学发展观活动调研报告 河南省交易和权属登记工作考察报告 白银市房地产管理局副局长 何清君 （2009年4月13日） 为解决制约我市房地产业发展突出问题，实现产业科学发展，我局组成物业管理、产权交易专题考察学习组赴河南省洛阳、焦作、郑州3市进行了为期5天的考察学习。本人考察学习重点主要集中在和房地产交易与权属登记方面。通过座谈交流、实地查看等方式，开阔了视野，启发了思路，增强推进我市房地产业科学发展的信心。 一、考察概况 (一)洛阳市交易与权属登记工作概况。 考察的洛阳、焦作、郑州3市，城市人口较多，产权交易与登记工作量大，实行产权交易一体化、提高办事效率显得十分迫切。根据当地实际，洛阳市按照建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》（建住房[2002]251号），按照11项考核标准，逐项落实，房地产交易与权属登记规范化管理工作通过住房和城乡建设部全国先进单位的考核验收。他们的主要做法： 一是整合资源，实现业务一体化。2006年7月，建成了全省规模最大、功能齐全的房地产有形市场，面积1.1万平方米，内设房地产服务、商品房展销、金融服务等功能区，配置了显示屏、触摸屏、选房指示、有线联络、看房直通车等服务设施。2007年3月，将产权处、市场处合并，成立了“洛阳市房产产权交易管理中心”，联合财税、公证、担保等机构，实现了一体化办公，“一站式”服务。 二是完善政策法规，简化办事程序。重新修订了《洛阳市城市房地产市场管理条例》，制定实施了《行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究制》、《重大案件集体会审制》、《行政执法监督考评制》、《行政投诉举报处理制》5项制度，修订完善了25项规章制度，做到用制度管理人，用程序规范人，用业绩评价人。优化流转环节，调整业务流程，商品房合同备案、按揭注销登记、300套以下的商品房项目在建工程抵押、抵押注销登记等业务实现了立等可取，商品房预售许可证办理、房地产抵押登记等业务做到了“当日办结”，对企业破产改制等特殊事项、老弱病残或行动不便的服务对象、公有住房出售审批等，实行上门服务；正常的初始登记、变更登记5个工作日办结；转移登记7个工作日办结。 三是完善信息系统，提高管理服务水平。完善房地产交易与权属登记计算机管理系统，制定了有效的防范补救措施，房地产交易与权属登记管理实现了网络化，房地产交易与权属登记业务全部实现计算机管理，提高了办件质量和工作效率。 四是解决房屋权属登记历史遗留问题。出台了《关于妥善解决房屋所有权发证中有关历史遗留问题的通知》，全面解决了房产办证遗留问题。 五是健全保证体系，提高办证质量。建立健全了《质量保证制度》、《错件责任追究制度》等，采取事先预防、事中控制、事后补救三道防线，防止错件出现，提高办证质量。制定了错件追究、处罚程序和办法，强化了责任意识。 六是利用信息手段，做好对外服务。建立了“洛阳房地产市场”网站，让社会公众充分享用网络资源。及时分析、汇总房地产市场信息，每季度在网站上公布市场分析报告，引导开发和消费。向社会公开房地产交易与权属登记的办事程序、服务承诺、投诉办法，提供房地产法律知识解答、政策咨询，透明办事程序，接受社会监督。 七是健全信用档案，监管房地产市场。采用住房与城乡建设部信息管理系统，建立了开发企业和房地产中介机构信用档案，将违法违规行为记录在案。成立房产执法监察大队，对房地产市场定期督查。与报社合作举办了房地产开发诚信企业、优秀楼盘评比活动，大力倡导诚信经营。 八是加强行风建设，创建文明窗口。推行首问负责制、一次性告知制、限时承诺制等一系列制度。坚持急事急办，特事特办，对涉及招商引资和重点项目业务实行全过程跟踪服务；对老弱病残对象实行上门服务。加强党风廉政建设，增强依法办事的自觉性。从社会各界选聘行风建设监督员，实行管理、服务效率评议制度。为改善投资环境，加大招商引资力度，在全国首创了农民及外地来洛群众置业发展代理中心、企业申办事项代理中心，为投资者创造良好服务环境。 （二）焦作市交易与权属登记工作概况。 焦作市以标准化、制度化建设为手段，加快基础设市建设,房产局2008年被住房与城乡建设部授予“房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。他们的做法与洛阳市基本相同。具有焦作特点的做法主要有： 一是产权交易一体化业务全部入驻市政务大厅。将焦作市房地产交易所与焦作市房地产监理所合并，成立了焦作市房地产交易与权属登记中心，在市行政服务中心大厅设置了12个办事窗口，所有业务办理全部入驻中心。 二是集体研究解决历史遗留问题。市政府出台了《关于房屋权属登记历史遗留问题的处理意见》，市房产局成立了解决历史遗留问题领导小组，指派专人解释和