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注重专卖行政执法语言 构建烟草和谐执法环境 摘要： 在日常烟草专卖行政执法检查过程中，执法人员巧妙地使用执法语言，能使检查对象转变观念。因此提高执法语言能力，构建和谐畅顺执法环境是一个仔细研究的课题。 烟草专卖行政执法在现实中存在的问题：执法现场手续繁琐拖延时间长从而交涉过久，易生变化。专卖队员说外行话和伤人话。为此提高专卖人员语言能力素质就很有必要，因为语言能力的不但能促进专卖管理还能促成“战略伙伴关系”的建立，可以迅速扩大战果。 烟草专卖行政执法中的语言艺术，在烟草专卖行政执法中应对各种检查对象，和不同的执法阶段状态下使用执法的语言技巧。以及加强和提高的途径及办法。 正文： 俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。在日常烟草专卖行政执法检查过程中，面对的情况大多比较复杂，执法人员巧妙地使用执法语言，能够使得检查对象由对抗变为消极协助直至积极配合。 平时的市场检查执法中，即使是情况、性质类似的案件，同样的处罚力度，但如果我们的执法者，以不同语气态度及措辞，产生的效果往往是不一样的。围观群众感受也不一样，执法的效率也会有严重的区别。因此注重专卖行政执法语言，构建畅顺和谐执法环境是烟草专卖执法队伍应该仔细研究的一个重要课题。 笔者结合多年来烟草专卖执法实际工作，摸索出一些在执法工作中适用的工作语言技巧，就烟草专卖如何畅顺执法做以下业务报告。 一、烟草专卖行政执法在现实中存在的问题： （一）执法现场手续繁冗，（耗时太久）。出示、说明、告知、照（录）像 、现场检查（勘验）笔录、先行登记保存批准单、先行登记保存单、先行登记保存（封）条、抽样取证物品清单、抽样取证固定封贴、再告知权力和义务等等。其中多项要专卖执法详细记录并交由被检查对象现场签字确认，执法效率低，拖延时间过长，语言交涉过久。易引发事态变化，导致围观和事态升级。 （二）专卖队员素质欠佳，（说外行话）。众所周知，专卖人员大都较为年轻且身份较多，经过简单培训后取得执法资格证件后就上岗。由于平时不注重自身知识积累和业务技能的提高。个别烟草专卖执法人员业务素质较低，工作方法简单，语言失当，导致当事人不满。例如：“你好，我是烟草公司的，这是证件，请你配合检查”。等外行话，笔者多有耳闻。 （三）现场执法技巧欠缺，（说伤人话）一些专卖稽查队员对市场检查发现违法违规行为只知道先行登记保存和处罚，对违规违法认定掺杂个人主观因素，没有耐心。不容分说，咄咄逼人，停业、扣证、罚款。以管理者自居，居高临下，说起话来宣传铺垫不够；直接了当，冷漠无情，使听者寒心，让被查处者难以接受，极易产生障碍与对抗。例如：“你犯法了，你还说个啥”。对围观群众：“没有你们的事，不要瞎起哄”。 二、提高专卖管理人员素质及语言能力的必要性 （一）语言能力的提高能够促进专卖管理工作。烟草专卖管理在零售户购货记录本上的法律法规宣传提示难以收到良好的社会效果。事实证明，使用文明恰当的语言，违规违法人员会接受教育和劝说，改正违法行为；并主动配合行政执法。围观的群众也会理解支持我们的工作。从而产生示范效应，查处一户，教育一片。起到事半功倍的效果。 （二）语言能力的提高能够促成“战略伙伴关系”的建立。把经营户作为管理和服务的对象，用浅显的语言告知“守法光荣而获益、违法可耻而受损”。对轻微违规的，促使自律、自我管理，进行说理式感化。语言能力技巧的应用，能使得经营户对其所知的违规违法信息积极提供或举报。生活中这样的例子比比皆是。 （三）语言能力的提高可以迅速扩大战果。在案件调查中，运用语言学的规则和逻辑学的原理，有的放矢地开展调查询问工作，再施加相关询问技巧，巩固证据的同时发现新线索，及时深入调查扩大战果，能达到超出预期的效果。例如：笔者在2006年元月在与一个违法嫌疑人谈话中得到的一个电话号码，经过仔细侦查，查获了万元大案。 三、烟草专卖行政执法中的语言艺术 （一）烟草专卖行政执法中应对各种检查对象的语言艺术。烟草专卖要依法行政，严格管理；但要摒弃特权思想，对待检查对象，充分发挥语言的魅力，用恰当、合理、规范的语言，在交流沟通中，使之产生共鸣，从而成功开展工作。根据被检查者的年龄、性别、文化水平等不同特性，灵敏使用角色语言，或严肃而庄重，或理性而温和，寓管理于文明之中展现我专卖稽查人员精神风貌 。 1．根据年龄的大小，留意语言分寸和节奏。对于检查对象是年轻人的，要知道他们的特点自尊心强，头脑简单，情绪冲动，守法观念相对淡薄。在专卖稽查执法时，对他们使用语言要准确清楚，简明扼要，一语中的，构成威慑；对待老年经营户在市场检查中，宜使用尊称语。言语谨慎，要平心静气，腔调明亮缓和，能用方言和口语最好，忌官腔官调，法言法语。 2．根据文化层次的高低，把握语言艺术。文化层次不同对事情认知程度就会有所不同，文化层次较高的且配合执法，明是非，懂