政府购买农村养老服务的目标定位.pdfVIP

52期(,gig2612霸≯ 锺曹瀚霓考考2014．g-g 照公平与效率原则，由国家、家庭与农村集体经济三方共 展可以通过推进农村城镇化等形式实现。农村城镇化一 同承担。． 。譬：ji。．1， 方面可以吸纳大量农村剩余劳动力，实现本土就业，大幅 首先，国家支持。中央财政可以根据各地区社会经 缓解因农村人口转移而造成的留守家庭现象，维持家庭 济发展状况以及财政能力差异，加大对各地区农村社会 养老服务作用，缓解农村的养老压力，并有利于保持农村 养老服务专项转移支付力度，努力实现地区间社会养老 的发展活力。另一方面则可以为农村社会养老服务与养 服务均等化。同时，政府补助资金还可以来源于本级彩 老服务产业规模化发展提供社会条件。首先。农村城镇 票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益 化过程中农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增 金，将50％以上的资金用于支持发展养老服务业，并随 大，可以为市场农村养老服务产业提供集中的服务需求‘ 老龄化程度的加深逐步提高投入比例。其次，家庭缴费。 其次，农村城镇化可以加速农村经济发展，并促使农村居 根据家庭收入水平以及老年人所需服务种类确定缴费标 民人生观、价值观、消费观日益现代化，为农村居民接受 准，其中贫困家庭及五保户可以不缴费。再次，农村集体 市场养老服务产业提供经济支持与思想基础。 经济扶持。随着农村改革的全面深化和农业现代化进程 参考文献 的加快，农业产业经济与农村集体经济必将进入快速发 [1]林浩：《以人为本推动新型城镇化建设》，载于《光明日 展时期，乡(镇)、村等集体经济组织可以不断加大对农 报》，2013年6月16日。 村社会养老服务的资金扶持力度。国家、家庭与农村集 [2]李伟：《农村社会养老服务需求现状及对策的实证研 体经济所供资金暂时在县一级行政单位集中，形成农村 究》，载于《社会保障研究)2012年第2期。 社会养老服务基金，并采用收支两条线管理，同时，国家 [3]王传富：《我国农村五保供养的历史变迁、现状及改善对 要制定严格的基金管理办法，防止基金挤占、挪用、贪污 策》，载于《郑州航空工业学院学报》2011年第3期。 等现象的发生。 [4]景天魁、彭华民：《西方社会福利理论前沿》，中国社会 总之，新型城镇化与农村养老服务体系构建协调发 出版社2009年版。 政府购买农材养老服务的目标定位水 李 超 摘要：政府购买基本养老服务已成为有效满足困难老年群体养老服务需求的重要 举措。而养老服务受益对象的目标定位问题直接影响着政府购买服务有效性的前提 和基础。本文参照多维贫困指数法的思路和方法构建了政府购买基本养老服务的多 维老年贫困指数法(MEPI)。利用CHARLS调查河北省农村样本数据对MEPI进行了 实证分析显示，河北省政府购买农村养老服务应受益家庭约占老年人家庭总数的 25．83％。不过，该方法在应用中可能遇到的诸如微观数据不足、维度指标及权重设 定存在主观性等问题。 关键词：基本养老服务；政府购买；多维老年贫困指数 一、政府购买基本养老服务模式的兴起 府购买公共服务的认识和理解尚不清晰，政府对养老服 基本养老服务是公共服务的重要组成部分。尽管