20-21党政公文概述.docVIP

山西林业职业技术学院教案20 日 期 5月 18日 5月18 星 期 星期一 星期一 班 级 6713 5126 课 题 党政公文概述（1） 教 学 目 的 与 要 求 1．了解公文的概念 2．理解公文的种类、特点、作用 3．理解公文的行文规则 4、使学生明白遵守规则与做人的关系 5、讲授法、例举法。 教学 重点 对行文规则的理解及运用 教学 难点 如何把握和运用各种公文的规则 教 学 内 容 要 点 1、公文的概念 3、公文的特点 4、公文的种类 4、公文的作用 5、公文的行文规则 6、总结，布置练习 新知识 公文条例 教 学 心 得 大概学生认为公文写作与自己相距甚远，所以课堂调动很吃力。 在学习目标的讲解中尽量联系学生的实际。 备 注 ●针对学生不同情况，各班选择讲授内容。 所有知识的讲解都和实例结合，加强学生对知识理解。 党政公文1 一、导入新课-----党政公文 “经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定《党政机关公文处理工作条例》，适用于各级党政机关公文处理工作。 条例中指出：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。 1、权威性和政策性。 2、针对性和指导性。 3、规范性和约束性。 4、程序性和严密性。 5、对应性和定向性。 三、公文的作用 指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。 （请示、批复） 总结工作，推广经验。 （通知、决定） 记载工作，积累史料。 ( 四、公文种类 区分公文种类的功用，一是体现公文性质， 二是反映行文方向，三是表达行文目的 ，四是揭示公文特点。 公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。行文规则 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公告、通告、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 （一）、行文总规则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被超过的机关。 3.一般不得越级行文。 越级行文的特殊情况：一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文。 （二）、向上级机关行文的规则 1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同