18.党政公文概述一.docVIP

山西林业职业技术学院教案 授 课 日 期 5月27日 月日 月 日 月日 月 日 月 日 星期三 星期 星期 星期 星期 星期 班 级 7320 讲授课题（章节题目） 第五章 党政公文概述（一） 教学目的与要求 1．了解党政公文的概念、作用、特点 2．掌握党政公文的种类、不同文种的适用范围 3．熟练掌握党政公文的文面格式，并能正确运用 教 学 重 点 公文的含义和特点 教 学 难 点 公文的格式 教 学 内 容 要 点 一、党政公文的含义。 二、公文的特点 三、公文的作用 四、公文的种类 五、公文的格式 新 内 容 新 观 点 ?党政机关的公文，是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文具有广义和狭义之分。 广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。 狭义的公文是由党中央、国务院批准颁布的党机关公文，它是法定公文。其法定依据是中共中央办公厅年月日印发的《机关公文处理条例》(以下简称《条例》) 2012年月1日起实施《条例》第条规定：党机关公文” 教学心得 公文的写作对学生来说，是比较困难的，多数学生没有接触过正式公文，教学较困难。尽量选取校园中学生能够理解、比较熟悉的内容来分析。公文的格式中包含的要素较多，学生不易记得清楚，按三大块内容分别讲解，再加上样本展示，比较容易掌握。 备注 党政机关公文概述（一） 一、公文的概念 ??党政机关的公文，是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文具有广义和狭义之分。 广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。 狭义的公文是由党中央、国务院批准颁布的党机关公文，它是法定公文。其法定依据是中共中央办公厅和国务院年月日印发的《党机关公文处理条例》(以下简称《条例》) 2012年月日起实施(一)领导指导 指上级机关制订及发布的各项方针政策、指示、决定等，给下级机关和广大群众指明方向，阐明措施和做法。下级机关和广大群众按照上级的部署、意见和决策进行工作。 (二) 宣传教育作用 有阐明政治主张，说服教育群众，让群众了解领导意图作用。 (三) 行为规范作用 各级领导机关以及各级权力机关发布的命令、决定、通知等，在所要求的范围内，必须贯彻执行，不得违反。否则将会受到纪律的制裁。例如，《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》，决定中有一系列惩处及表彰内容，并作了关于防火制度方面的决策，那么，有关单位和部门就必须贯彻执行。 联系公务和办理公务在各个机关、组织之间，需要互通信息和情报，需要协调、处理许多工作和事务，如上对下有晓谕与安排，下对上有请求与汇报，单位之间有联系交流与请托配合，这些都要靠公文来完成。 凭证作用 公文是机关管理活动的真实记录。公文是办理公务的凭证和依据。当其现实效用消失后，它所记录记载的内容自然具有历史的凭证和依据作用。因此，人们认为，凭证依据作用是公文最基本的作用。 党政公文从不同的角度分类，可从不同的方面，揭示了公文的特征或属性。 (一)按性质作用来划分 《条例》规定的公文有十五种：决议、命令(令)、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和纪要。 （二）按行文方向来划分:可分为下行文、上行文、平行文、通行文 1．上行文。下级机关向上级机关传递的公文。如报告、请示函、意见等。 2．下行文。向下级机关传递的公文。如命令(令)、决定、公告、通告、通报、批复、公报、决议、多数通知、纪要、意见、函。 3．平行文。向平级机关或不相隶属机关传递的公文。如议案、函、纪要等。 :可分为三个等级：绝密、机密、秘密。 (四)按缓急程度来划分:可分为特急、加急。 五、 公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。 组成公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分。 1．版头部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关