2013-2015年北京市“平安农机” 创建活动实施方案.docVIP

附件1 2013-2015年北京市“平安农机” 创建活动实施方案 农业机械安全生产关系到广大农民群众的身体健康和生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和文明建设。伴随本市农业机械化事业和都市农业的快速发展，用于种植业、设施农业、畜牧业、水产业、林果业生产及农产品加工的农业机械拥有量大幅增长，农机安全事故隐患进一步突出，监管任务艰巨。为确保全市农机安全生产形势持续稳定，特制定本活动方案。 一、指导思想 以农业部和国家安全生产监督管理总局《关于印发〈“十二五”创建“平安农机”活动方案〉的通知》（农机发〔2011〕3号）精神和国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）中“深入开展平安农机创建活动”的要求为指导，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范区（县）、乡（镇）、村和户（服务组织）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，保障农业机械化事业又好又快发展，为促进本市社会主义新农村建设和都市型现代农业蓬勃发展做出新贡献。 二、工作目标 2013年—2015年，各区县结合本辖区实际情况，继续开展创建“平安农机”活动，评选“平安农机”示范乡（镇）、村和户（农机服务组织、设施农业园区），通过示范典型的建设，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围。活动过程中，要将“平安农机”创建工作贯穿于农机安全监理工作的始终，以创建活动常规化转变为载体，探索农机安全监理全面分类管理模式，实现农机生产全方位、全过程监管。 通过3年努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，农机安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，拖拉机和联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐年提高，农机事故隐患明显减少；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强；构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产全程监督管理。 三、工作重点 一是开展“创建回头看”，加强已创建各级示范单位的后续性建设。要创新工作方法，拓宽工作思路，对已经创建的各级示范单位开展后续性建设，巩固创建工作成效。2013-2015年，每年续建示范乡镇30个、示范村200个、示范户2000户。 二是开展“平安农机”先进服务组织、设施农业园区建设。坚持以“平安农机”创建活动基本精神为指导，拓展农机安全监理工作范围，促进农机安全监理由拖拉机、联合收割机等重点农业机械的监管向机动植保机械、饲料粉碎机、铡草机等七种危及人身财产安全的农业机械全面分类管理转变，探索农机监理部门管理与农机服务组织、设施农业园区实施农机安全自我管理相结合的新途径。每年创建先进服务组织、设施农业园区不少于80个。 三是做好“全国平安农机示范区”推荐参评工作，以及已获评“全国平安农机示范区”的复查考核工作。 四、工作内容 （一）强化组织领导，落实监管工作职责 1．成立由区（县）政府分管领导担任负责人，农机、安全监管等部门参加的农机安全管理工作领导机构，明确各部门职责分工。定期召开农机、安全监管、公安交管等部门共同参与的农机安全联席会议，分析农机安全生产形势，确定农机安全监管工作重点。安排专项资金，保障“平安农机”创建活动持续开展。 2．区（县）政府要制定并下发农机安全管理工作文件，明确“平安农机”创建活动目标。建立包括区（县）、乡（镇）、村、户四级示范单位的创建工作组织机构并公示人员联络图，便于开展工作。 3．区（县）政府要制定并落实农机安全生产责任制，将农机安全生产工作纳入区（县）、乡（镇）政府年度考核内容，区（县）政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村委会、村委会与农机户之间要层层签订农机安全生产责任书。不断完善区（县）、乡（镇）、村三级农机安全监管网络,实行目标责任管理。 4．各区（县）要建立农机事故应急处理预案，并组织开展应急演练活动。公开农机事故报告电话，建立24小时值班制度。 5．各区（县）要建立信息通报制度。农机部门定期向公安交管部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，定期向安全监管部门通报农机事故情况。 6．各区县政府要将“平安农机”创建活动列入重要议事日程，把农机安全生产工作与农机化中心工作同部署、同检查。要摸清监管对象范围和底数，包括农业机械保有量、农业机械驾驶操作人员数量和农机事故等