10009 唐丽娜主讲 郑功成《社会保障学》冲刺串讲及模拟四套卷.pdfVIP

郑功成《社会保障学》冲刺串讲及模拟四套卷 重难点冲刺串讲 第一章　绪　论 １．基本概念部分： 社会保障、社会保障制度 ２．基础理论部分 社会保障的目标和功能、意义、特征、原则（重点） １．社会保障 社会保障是国家或社会化依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障体系。 具体内涵包括： １）依法建立。即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，法制规范是社会保障制度赖以建 立的客观基础与依据。 ２）突出以人为本。它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障和服务保障等。 ３）具有经济福利性。从直接的经济利益关系来看，有政府、社会、用人单位的参与和分担责任，受 益者的所得要大于所费。 ４）属于社会化行为。由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方 的直接对应行为。 根据理论界定，社会保障从内容上分为四个部分：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，其 中社会优抚是独立的、特殊的保障体系。（四个子项目的英文名称）从层次上分为三个层次：经济保 障、服务保障和精神保障。 Ｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｓｏｃｉａｌａｓｓｉｓｔａｎｃｅ，ｓｏｃｉａｌｗｅｌｆａｒｅ，ｓｏｃｉａｌｓｐｅｃｉａｌｃａｒｅ．Ｍｉｌｉｔａｒｙｓｅｃｕｒｉｔｙ ２．社会保障制度 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家 最重要的社会经济制度之一。社会保障是国家或社会化依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国 民生活保障体系。社会保障制度具体包括社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度、社会优抚制 度等。 ３．社会保障的目标 社会保障从正式制度安排到非正式制度安排，其追求的目标也是随着社会的发展进步而不断发 展变化的。 　　　　１ 早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统 治秩序得以延续的工具。进入现代社会后，社会保障的目标则日益融入了人道主义与社会公平的理 念。从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、 增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。 围绕以上总目标，社会保障在实践中的目标可以分为： 摆脱生存危机　　增进福利　　和谐发展。 ４．社会保障的功能 社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和 作用。在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。 ５．社会保障的意义 社会保障的意义主要表现在以下几个方面： １）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。 ２）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济生活的正常发展。 ３）社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促使整个社会和谐发展。 ４）社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。 ５）社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。 ６．社会保障的原则 社会保障的基本原则是建立这一制度应当奉行的基本准则。具体包括： １．公平原则。 ２．与社会经济发展相适应的原则。 ３．责任分担原则。 ４．普遍性与选择性相结合的原则。 ５．其他原则。例如互济性原则、法制性原则等。 ６．社会保障的基本特征 社会保障的特征不仅使社会保障区别于其他社会化保障机制，而且揭示出了社会保障自身的本 质与应当遵循的基本原则。社会保障的这些基本特征主要表现在公平性、社会性、福利性、法制规范 性、多样性及发展性等方面。 １）公平性特征 社会保障的公平性主要体现在以下几个方面：保障范围、保障待遇、保障过程的公平性。 ２）社会化特征 社会保障面向整个社会开放，并通过社会化机制加以实施。社会保障的社会化特征主要体现在 以下几个方面：制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、管理和监督社会化。