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关于当前农业农村经济形势及加快现代农业建设的几个问题 AgriculturalEconomicsandManagement2011年第6期总第10期关于当前农业农村经济形势及加快现代农业建设的几个问题全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国农业经济学会会长尹成杰一、关于当前农业农村经济形势2011年以来，面对年初北方冬麦区和春夏之际长江中下游严重旱情等重大挑战，党中央、国务院高度重视、果断决策，强力推动粮食和农业生产工作，各级农业部门认真贯彻中央决策部署，科学应对，狠抓落实，打赢了抗旱促春管硬仗，夺取了夏粮丰收，实现了冬小麦生产“八连增”，保证了“菜篮子”产品市场供应，促进了农民收入持续快速增长。一是夏粮喜获丰收，全年粮食生产形势总体较好。目前，全国冬小麦收获已经结束。据国家统计公告，全国夏粮总产达到2525.4亿斤，比上年增加62亿斤，增产2.5%。今年夏粮生产有几个明显特点：一是冬小麦增产明显。冬小麦产量达到2216亿斤，比去年增加42亿斤，创历史新高，实现连续8年增产；二是科技进步贡献明显。因面积扩大增产粮食10亿斤，因单产提高增产52亿斤；三是西南地区增产贡献明显。西南四省市共增产夏粮38#0046997亿斤，约占全国夏粮增产总量的60%。目前早稻生产形势良好，秋粮生产进展顺利，除晚稻外，玉米、中稻等作物播种已经结束，目前秋粮作物出苗整齐、长势正常。二是农民现金收入快速增长，农村劳动力转移就业形势良好。2011年#0046997月13日国家统计局发布了上半年国民经济运行情况，数据显示，上半年农村居民人均现金收入3#004699706元，同比增长20.4%，扣除价格因素，实际增长13.#0046997%。其中，工资性收入同比名义增长20.1%，家庭经营收入增长21.0%，财产性收入增长#0046997.5%，转移性收入增长23.2%。农村外出就业劳动力总量继续增加。据农业部农村固定观察点调查，1~5月，农村外出劳动力数量同比增长4.3%。三是农产品价格总体平稳上涨，进出口贸易快速增长。农产品市场供应充足，品种丰富，价格受城乡居民消费结构变化、生产流通成本增加及国际市场传导等多种因素综合影响，出现不同程度波动，呈总体性、趋势性、合理性平稳上涨态势。据监测，6月份，粮食价格温和上涨，稻谷、小麦和玉米三种粮食平均价格为每百斤118.2元，环比上涨0.4%，同比涨11.3%。上半年猪肉价格持续上涨，6月份批发市场价格每公斤23.，比1月份上涨25.8%，预计下半年猪肉价格将逐步趋稳。农产品进出口贸易保持快速增长。1~5月，全国农产品进出口总额590.6亿美元，同比增长31.9%。其中，出口238.2亿美元，增长32.3%；进口352.4亿美元，增长31.#0046997%。大豆、食用植物油、棉花净进口分别达到1932.4万吨、258.52万吨和129.69万吨，同比减少0.9%、15.6%和14.6%。玉米净出口2.32万吨，同比减少51.1%。四是农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。“瘦肉精”等非法添加物专·5· ：尹成杰关于当前农业农村经济形势及加快现代农业建设的几个问题项整治深入推进，一些突出问题得到有效遏制，农产品质量安全总体形势向好。据农业部监测，上半年全国蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为9#0046997.0%、99.5%和9#0046997.1%，蔬菜、水产品合格率同比分别提高了0.8和0.5个百分点，畜禽产品基本持平，农产品质量安全合格率继续保持在较高水平。无公害、绿色、有机等优质品牌农产品发展迅速，农业标准化生产水平继续提高。五是农业农村经济其他各业稳定发展。上半年农垦经济继续保持较高增速，乡镇企业效益持续增长，农产品加工业发展速度较快，同比增长15%，占全国规模工业总产值比重上升到2#0046997.5%。农业机械化快速发展，预计6月底全国农业机械总动力达9.49亿千瓦，比去年底增长2.33%。农机工业产销两旺。上半年农业农村经济好形势令人鼓舞，为实现全年发展目标打下了良好基础，为全国“稳增长、控通胀、调结构、惠民生”做出了重要贡献。从全年的形势看，农业农村经济发展还面临不少困难和问题。一是防灾减灾形势依然严峻。当前气象灾害和病虫害均呈重发多发态势，防控工作面临较大压力。二是农业生产成本上升明显。受煤电油运气涨价等因素影响，农业生产成本上升明显。加之农业劳动力成本进一步提高，高成本对农业生产带来一定影响。三是农产品质量安全隐患依然存在。主要是农产品质量安全工作基础仍十分薄弱。目前全国还有1/3地（市）、近一半的县（市）和80%的乡镇没有设置专门的监管机构和人员，绝大多数县乡缺乏必要的检验检测设备和监管经费，很多监管任务在基层难以落实到位，迫切需要进一步加强能力建设。