国有企业混合所有制改革研究综述_李念0.pdfVIP

李 念李春玲李瑞萌：国有企业混合所有制改革研究综述 国有企业混合所有制改革研究综述* 燕山大学经济管理学院 李 念 李春玲 李瑞萌 摘要：近年来，国企混合所有制改革已经成为学术研究领域最活跃的研究热点之一,受到学者们 的广泛关注。本文对十八届三中全会《决定》公布前后我国国企混合所有制改革的研究文献进行了系 统梳理。本文的综述主要集中在三个方面：（1）基于混合所有制内涵的梳理,明晰了国企改革、混合所 有制、国企混合所有制改革等相关概念的联系与区别。 （2）分别从国企混合所有制改革的原因和动机 角度总结了关于国企混合所有制改革的相关成果。（3）针对国企混合所有制改革改革路径中的制度方 向与顶层设计；政府放权、国企与国有资产管理体制的完善；完善企业治理结构；建立辅助措施这四方 面进行了分析。在此基础上，评述了现有研究取得的成果和存在的不足，并提出了未来研究可能的发 展方向。 关键词：国企混合所有制改革 内涵 改革路径 DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2016.27.022 一、引言 以实现治理平衡的混合模式。结合以上纲领文件精神及学 2013年11月十八届三中全会在《关于全面深化改革若 者观点，可将此次国企混改视为以往国企改革的历史延 干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出:“国有资本、 续，并且从广义来看，以往国企改革中涉及股份制改革、现 集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有 代企业制度建立、产权改革以及上市等使国企混入非公有 制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，提出“要积极 股份的形式都可以视为国企混改的一部分。 发展混合所有制经济”等内容。混合所有制成为新一轮国 准确把握国企混改的方向，前提是要正确理解混合所 有企业改革（以下简称国企改革）的重要着力点，将有利于 有制的内涵和外延。然而，目前理论界对“混合所有制”概 实现国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于多 念界定并未统一。其中，李维安（2014）认为，现代企业制度 种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。一时间，国 只要不存在所有权歧视，天然就是混合所有制。与李维安 企混合所有制改革（以下简称国企混改）的探索成为学术 （2014）不同，何自力（2014）则清晰地阐述了混合所有制的 研究热点。本文分类梳理了《决定》出台前后国内外学者关 定义，他认为混合所有制是指不同所有制成分在企业内部 于国企改革研究的研究成果，并对其进行了分析和评价。 以资本为纽带结合而形成的所有制形态，该定义从微观角 对相关文献的筛选标准是：代表性，所评述文献主要发表 度阐述了混合所有制的内涵。更多学者则从广义和狭义角 在国内外顶级的学术期刊上，并能够对学术界和实践界产 度出发，认为混合所有制不是一种独立的所有制形式，而 生重大影响；时效性，本文重点关注了最新研究成果，其中 是公有制与私有制相融合的产物。多数学者对混合所有制 绝大部分文献发表在《决定》出台之后，代表了该领域的研 作了进一步深入阐述，并将其分为宏观和微观两种类别： 究前沿；启发性，相关文献研究涉及面广，观点独到，既有 宏观层面指的是混合所有制经济，即以公有制经济为主 理论研究，又有实证检验，能够拓展其他学者的研究思路。 体，多种所有制经济共同发展的格局；微观层面指的是企 二、国企混合所有制改革的内涵研究 业产权层面的混合所有制企业，即在企业的层面形成国有 我国改革开放以来逐步形成了公有经济与私有经济 资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的状态 并存,市场调节和宏观调控兼用的混合经济模式。正如杨建 尔基，2014）。 君（2014）和黄速建（2014）所言，发展混合所有制经济并不 是现在才提出来的一条改革路径，无论是混合所有制经济 尽管不同学者对混合所有制内涵的理解不尽相同，但 还是混合所有制企业都不是新提法，早在20世纪80年代就在对国企混改本质认识上则达成共识，即认为混合所有制 有不少学者开始讨论混合所有制经济或与