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天津滨海新区公共空间 规划管理（暂行办法） 政策制度研究 编制单位：天津广正建设项目管理咨询有限公司 证书编号：工咨甲10220060029 编制时间：二〇一四年四月 目录第一章 总论 1 一、研究背景 1 二、研究的必要性 2 （一）有利于提升滨海新区的整体形象 2 （二）使滨海新区充满活力，促进滨海新区未来发展 2 （三）完善滨海新区规划管理审批制度的需要 2 三、公共空间研究内容及思路 3 （一）主要研究内容 3 （二）研究思路 4 （三）研究方法 5 四、公共空间及其分类 5 （一）公共空间的发展历程 6 （二）公共空间的定义和分类 7 （三）本课题研究的公共空间 8 第二章 滨海新区公共空间现状与规划 11 一、滨海新区概况 11 二、滨海新区公共空间产业布局 11 三、滨海新区公共空间规划建设情况分析 17 （一）滨海新区公共空间现状调查 17 （二）滨海新区公共空间规划情况 19 第三章 公共空间政策与案例调查分析 22 一、公共空间政策的调查与分析 22 二、公共空间案例的调查与研究 25 第四章 公共空间技术分析 28 一、技术分析的范围和内容 28 二、天津市公共空间规划方面政策的共性 30 三、公共开放空间相关政策改进的探索 33 四、滨海新区公共空间政策拟汲取的优点 37 第五章 政策制度拟定 43 一、现阶段各相关部门职责及项目审批流程 43 二、现阶段项目规划部分审批流程 55 （一）划拨项目审批流程 55 （二）出让项目审批流程 55 （三）流程各环节办理 55 三、本项目拟定的滨海新区公共空间规划管理暂行办法 69 四、公共空间规划管理暂行办法拟采用的组织及工程程序 84 五、本次办法中的创新点 85 第六章 综合效益分析 98 一、社会效益 98 二、生态效益 99 附录一 公共空间政策与制度研究专篇 101 一、公共空间法律法规调查研究 101 二、各省市公共空间管理办法调查研究 103 （一）天津市公共空间管理办法调查研究 103 （二）其他省市公共空间管理办法调查研究 104 附录二 公共空间案例调查与分析 115 一、天津公共空间案例调查分析 115 二、国内公共空间案例调查分析 123 三、国外公共空间案例调查分析 131 （一）欧洲传统城市公共空间的总体特征 131 （二）哥本哈根当地JAJA建筑城市景观环 136 （三）开罗艾资哈尔公园案例 137 （四）纽约高线公园案例 137 第章 一、研究背景 城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的开放空间体，是城市居民进行公共交往，举行各种活动的开放性场所，其目的是为广大公众服务。从根本上说，城市公共空间是市民社会生活的场所，是城市实质环境的精华、多元文化的载体和独特魅力的源泉。公共空间建设的整体质量直接影响到城市的综合竞争力和大众的满意度，因此，城市决策者、建设者和使用者无不对其给予特别关注。 随着滨海新区的快速发展，其公共空间建设如火如荼地进行，然而公共空间存在问题。只有对公共空间才能更好地对城市公共空间做合理和，创造出符合人们需求的具有文化内涵和精神体现的公共空间。为规范公共空间规划建设管理，科学利用公共空间资源，保障公众合法权益，改善人居环境，在现代城市中，人与人之间的交流已成为人们日常生活中不可或缺的需，而公共空间正是城市这种需求得以实现的物质依托，是城市生活的重要组成部分是城市必不可少的空间类型。建设和发展衡量城市整体建设水平的重要标志有效有效 2、借鉴国内其他城市公共空间系统理论研究和建设实践经验，研究并学习外国比较先进的规划管理经验与方法。深入分析不同的政治、经济、文化背景下城市公共空间建设，为滨海新区城市公共空间规划体系构建提供理论与实践上的参考。 3、多学科理论手段的运用和数字化技术的采用。在研究手段上充分利用网络搜索技术对目前数字图书馆的相关内容作大规模的资料收集工作，挖掘整理和利用已有的文献资料在广泛占有资料的基础上深化课题研究。 3、将城市公共空间作为一个体系进行研究，建立从外在形态到内在机制、从问题找原因的研究框架，提出适合滨海新区的城市公共空间规划体系。 具体研究方法包括：逻辑推理法、经验归纳法、对比法、历史学与社会学的研究方法、行为学方法、在运用城市规划专业领域理论的同时借鉴经济学、法学、行政学、社会学、行为学等社会科学范畴的相关理论。 四、公共空间及其分类 （一）公共空间的发展历程 公共空间的概念大多着重于城市公共空间中“空间”作为建成环境的物理空间属性， “公共空间”作为一个特定名词最早出现于1950年代的社会学和政治哲学著作。 阿伦特（Arendt，1958）的《人的条件》是最早提出“公共空间”这一术语的理论著作之一。他认为公共领域应是透明、公开和公正的，并