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从市场与政府的关系看我国经济改革的导向 经济纵横.2014年第12期从市场与政府的关系看残国经济改革的导向胡学勤(扬州大学商学院，江苏扬州225009)摘要:通过多角度对市场与政府的类型与关系的梳理，提出我国改革的导向是市场经济由经济增长型改革向福利提升型改革转变，由统治型政府向福利型政府和服务型政府转变，在市场与政府的关系中要更加明确地区分市场与政府的边界。关键词:市场;政府;市场经济;改革申图分类号:F121文献标i只码:A文章编号:1007 -7685 (2014) 12 -∞29 -04 一、市场与政府的概念界定政府是一种与市场、企业类似的经济组织;其二，(一)市场的含义政府是一种同市场运行、企业管理相对应的经济市场是个多义词，不同学科有不同的解说，狭机制。在组织结构上，广义的政府包括立法、司义或古典的市场是指商品交易的场所，广义或现法、行政等机构，狭义的政府仅指行政机构。政府代的市场是指商品交易关系的总和。现代经济学的多层次性表现为不同的层级，如我国政府有中对市场有三种解释:一是指以商品、货币、人力、技央、省、市、县不同层级的设置。本文所指的政府术、信息等为对象的交换方式;二是指一种资源配在组织上指中央政府，仅具有经济职能，是与市场置的经济模式，即以市场为基础的资源配置模式;运行、企业管理相对应的具有公共性和强制性的三是指一种与政府相对应的协调经济运行的机经济机制。制，即市场机制。本文所研究的市场既是经济学二、市场经济的类型及我国的改革导向中的一种资源配置模式，也是与政府调节机制和我国理论界对市场经济的划分普遍采取二加企业管理机制相对应的一种调节经济运行的市场一划分法，即西方国家的自由市场经济和政府干机制。预的市场经济加上我国的社会主义市场经济。笔(二)政府的含义者认为，随着社会经济的发展，人类共出现五种类政府是个多义词，也具有多层次性与多职能型的市场经济。性。政治学的政府指以追求效率和公平正义为目(一)自由市场经济标的公共组织。从政府职能上说，管理学的政府自由市场经济是建立在私有制基础之上，以包括政治、经济、文化、军事等职能，经济学的政府资源自由流动、自由竞争、政府不管经济为特点的仅指经济职能。经济学的政府有两种解释:其一，经济。它在时间上是从市场经济的产生到凯恩斯作者简介:胡学勤，扬州大学商学院教授。一29一 经济纵横.2014年第12期革命，在理论上经历了重商主义、古典经济学、新的推动性作用，与政府干预下的市场经济相同，但古典经济学三个发展阶段。它的基本特征为:一政府的经济职能主要是提供广泛的社会福利，创是经济完全由市场与自由竞争调节。二是政府除造稳定、良好的环境以进一步促进经济发展。了收税外，只充当经济守夜人角色。兰是奉行最(四)社会主义市场经济好的政府是管得最少的政府信念，主张;小政府、改革开放以后，我国经济体制不断调整，逐步大市场;。自由市场经济虽然对资本主义上升时走向社会主义市场经济。它的主要内容是:社会期的经济发展起到极大的促进作用，但日趋严重主义与市场经济相结合，市场经济不再是资本主的经济危机也大大损伤了经济发展的成果，自从义的独有形式，社会主义也能有市场经济;市场经1825年发生经济危机后，其危机不断加重，20世济与公有制相结合，市场经济不再只是私有经济纪30年代西方国家经济危机的爆发宣告自由市的一种制度，市场经济可以建立在公有制基础上;场经济的破产。市场在国家宏观调控下推动社会主义经济发展，(二)政府干预的市场经济并为社会主义服务。但近些年也出现政府与市场20世纪30年代，凯恩斯革命后，凯恩斯主义边界不清、政府行为企业化、公共物品盈利化、国主张政府对经济干预，创立了政府干预的市场经有企业内部人控制、寻租泛槛、贫富差距扩大等问济。这种市场经济的主要观点为:→是需要政府题。对经济干预以解决市场失灵问题。二是由于经济综上所述，这四种类型的市场经济按其发展大危机、混合经济的产生、经济增长导向变化(由导向又可分为三种市场经济:一是经济增长导向供给导向转为需求导向)等原因，使自由市场经型市场经济，在第一种、第四种市场经济中其发展济不能完全对经济进行调节，需要政府干预。三的目的是实现经济增长;二是经济增长为主兼有是政府对经济的干预包括需求管理政策和供给管福利提升的市场经济，主要是第二种，即凯恩斯主理政策。第二次世界大战之后，西方国家在凯恩义的政府干预的市场经济;三是福利提升导向的斯主义的影响下开始大规模干预经济，经济发展市场经济，即第三种市场经济。出现国有经济与私人经济、市场机制与政府调节、笔者认为，我国完善社会主义市场经济体制垄断主义与自由竞争并存的特征。但在20世纪的改革导向应由经济增长型的改革向福利提升型70 -80年代，由于;政府失灵;与;滞胀政府干改革转变。我国长期的经济增长型改革开放，虽预的市场经