中国专利法的最新发展和实践.docVIP

中國專利法的最新發展和實踐 國家知識産權局國際合作司 宋建華副司長 二○○四年十月二十八日 現行的中國專利法於1984年3月12日頒佈，並於1985年4月1日正式施行，它標誌著專利保護制度在中國的誕生。 時至今日，中國專利制度從無到有，由弱漸強，已經走過了20年的歷程。 在這期間，中國專利法已經經過了兩次修改。1992年中國專利法進行了第一次修改，在專利保護的範圍、專利權人的權利、專利權的保護期限、實施強制許可的條件等各方面都作了重要的修改。通過第一次修改，我國專利法已經基本符合了TRIPS協定的要求。 2000年8月25日，全國人民代表大會常務委員會通過了第二次修改專利法的修正案。修改後的專利法於2001年7月1日生效施行。 專利法第二次修改涉及的內容廣泛，主要體現在以下幾個方面：1、爲中國加入世界貿易組織作準備，在專利保護方面全面與TRIPS協定的要求一致，並於知識産權其他國際公約相協調；2、強化對專利權的保護，完善執法制度；3、簡化、完善與專利權的獲得和維護有關的行政和司法程式；4、適應市場經濟體制改革的需要，體現改革的成果。 下面就專利法第二次修改的主要內容、專利法律體系的進一步完善以及專利制度的最新進展情況作一簡要介紹。 一、專利法及其實施細則第二次修改的主要內容 （一）、強化專利權人的權利 1、增加“許諾銷售”的規定 根據TRIPS協定第28條的規定，如果專利保護的是産品，則專利權人有權禁止他人未經許可製造、使用、許諾銷售（offering for sale）、銷售、進口其專利産品；如果專利保護的是方法，則專利權人有權禁止他人未經許可使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口由該方法直接獲得的産品。與TRIPS協定相比較，原專利法中沒有明確規定“許諾銷售”。 爲強化對專利權人的保護，使其能夠及時制止侵權行爲，第二次修改專利法時增加了此項規定。 2、縮小“不構成侵犯專利權”的免責範圍 原專利法第62條規定，第三人善意使用、銷售侵權産品的行爲不視爲侵犯專利權。雖然該規定從保護善意第三人的角度來說有其合理的成份，但卻給侵權行爲人逃避法律責任提供了可乘之機，而且也與專利法中相關規定及專利侵權構成理論不協調。因此，第二次修改專利法時對這一規定作了相應修改，主要內容包括：（1）爲生産經營目的，善意使用、銷售侵權産品的行爲構成侵犯專利權，行爲人首先應當承擔停止侵權的法律責任；（2）只有在證明了其使用、銷售的産品有合法來源後，善意使用、銷售侵權産品的行爲人才能免於承擔賠償責任，否則，還應承擔賠償責任。通過這一修改，縮小了“不構成侵權”的免責範圍，堵塞了侵權人逃避法律責任的漏洞，同時也相應地強化了專利權人的權利。 （二）、完善行政執法制度 關於專利權的保護制度，中國自始就採取了司法和行政“兩條途徑、協調運作”的模式，即行政執法與司法訴訟兩條並行的途徑。行政執法機關參與解決專利糾紛，不僅符合中國現階段的國情，而且經過近二十年的實踐證明，這一模式也是行之有效的。 第二次修改專利法，在完善行政執法制度方面有以下幾點改進： 1、對原專利法第 60 條的修改（修改後的第 57條） （1）將“責令侵權人停止侵權行爲”修改爲“責令侵權人立即停止侵權行爲”。依據修改後的專利法，行政執法機關依當事人的請求處理侵權糾紛，當認定侵權行爲成立時， 可以責令侵權人立即停止侵權行爲。雖然該項修改僅增加了“立即”二字，但加強了行政機關執法的力度，有利於及時制止侵權行爲，避免侵權行爲給專利權人造成更大的損害； （2）將向人民法院起訴的期限由“三個月”修改爲“十五天”。 依據修改後的專利法，當事人對行政執法機關的處理決定不服的，可以在收到處理通知之日十五日內向人民法院起訴。此點修改大大縮短了處理糾紛的周期，保障了行政機關作出的“立即停止侵權行爲”的決定的法律效力； （3）將行政機關“有權責令賠償損失”修改爲“就侵犯專利權的賠償數額進行調解”。因此，行政機關不再以行政方式處理純粹的民事糾紛，劃清了行政執法的職責範圍，理順了行政處理與行政訴訟之間的關係。 2、對原專利法第 63 條的修改（修改後的第 58條） 根據原專利法的規定，假冒他人專利的法律責任爲民事責任和刑事責任，沒有行政責任。修改後的專利法規定，對於尚未構成犯罪的假冒他人專利的行爲，不僅要依法承擔民事責任，還應當由行政執法機關給與行政處罰，即責令改正、沒收違法所得、處以罰款。通過這一修改，加大了對假冒他人專利行爲的打擊力度。 （三）、完善與專利保護有關的司法制度，切實維護當事人的合法權益 如前所述，中國的專利保護制度包括行政執法與司法兩條途徑，在現階段，兩條途徑應當協調運作、並行發展，在完善行政執法的同時，更應當完善司法制度。第二次修改專利法在這一方面的改進有以下各點：