浅析当前委内瑞拉外交政策.PDFVIP

浅析当前委内瑞拉的外交政策 赵重阳 内容提要：自查韦斯就任委内瑞拉总统以来，反美外交、石油外交和推动世界多极化已成为委内瑞拉 外交政策中最重要的三个内容，并因其鲜明的特性而受到世人的关注。委内瑞拉的外交政策对其当前拓展 外交空间、提高国际和地区影响力、化解美国的遏制和打压等起到了积极的作用，但外交事务中查韦斯个 人色彩过于强烈、委美关系未能改善和过于依赖石油等问题，仍需要我们不断予以关注。 关键词：委内瑞拉 查韦斯 外交政策 国际关系 乌戈·查韦斯于 1999 年就任委内瑞拉总统以来，在国内推行了一系列激进的改革措施，对外交政策 也进行了重大的调整。在他之前，委内瑞拉历任政府都将优先发展与美国等西方发达国家的关系，并且与 他们的战略利益保持一致作为外交政策的重心。查韦斯执政以后，改变了这一外交传统，断绝了与美国和 西方势力的战略利益连结1，强调维护国家主权和自决权，奉行多边主义，加强了与拉美及其他第三世界国 家的关系。2007年1月，查韦斯第二次就任总统时宣布将在委内瑞拉建设“21世纪社会主义”以来，“21 世纪社会主义”便成为其制订外交政策的指针。如今，在查韦斯政府的领导下，反美外交、石油外交和推 动世界多极化，已成为委内瑞拉外交政策中最重要的三个内容，并因其鲜明的特性而受到世人的普遍关注。 反美是当前委内瑞拉外交政策的主题 世界上很少有国家象委内瑞拉一样如此公开而又强烈地表达反美立场，乃至其几乎所有外交活动都少 不了反美的因素。 查韦斯政府反美的根本原因，是其与美国在意识形态和国家发展道路等问题上有着截然不同的立场。 美国推崇资本主义代议制民主，主张经济全球化和自由化，在国际事务中奉行单边主义的霸权政策，视拉 美为自己的“后院”。而查韦斯政府经过数年执政，认为资本主义是国家“通向地狱的道路”，并逐渐提出 建设社会主义的思想；强调国家对经济的控制、反对私有化；寻求建立拉美的大联合，抗衡美国的影响力。 随着查韦斯“21世纪社会主义”思想的日渐形成，双方在这些根本问题上的立场也越来越对立，致使委内 瑞拉对美国所倡导的政治、经济体制，以及美国主导的各种合作机制和计划进行了全面否定和抵制。 查韦斯政府反美的直接原因在于布什政府的干涉。查韦斯政府坚持自主发展的道路损害了美国的利 益：其实行能源国有化，反对“美洲自由贸易区计划”，损害了美国的经济利益；反对资本主义，提出建设 社会主义，损害了美国在全球、特别是在拉美地区的政治利益；反对单极世界，主张世界多极化，损害了 美国试图主导全球事务的外交利益。在此情况下，布什政府对委内瑞拉实施了一系列干涉行动，试图迫使 查韦斯政府下台或“就范”。这些干涉行动并没有成功，反而引起查韦斯政府强烈的反弹，最终成为其激烈 反美的催化剂。 如今，查韦斯政府不仅在委美双边事务中采取反美立场，还在全球范围内积极推行反美外交，主要体 现在三个方面： 一是加强与拉美左翼政权的合作，尤其注重与激进左翼政权结成政治联盟，以达到在拉美反美的目的。 2006年，许多拉美国家举行大选，查韦斯对各国的左翼政党候选人表示了明确支持。目前，除了社会主义 国家古巴之外，共有8个拉美国家由左翼领导人执政。这些国家都具有很强的自主发展的愿望，反对美国 对拉美的控制和干涉。其中委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜和厄瓜多尔都属于激进左翼政权，具有强烈的 1 /z/Chavez/index.shtml 反美倾向，并提出要在本国建设“社会主义”。查韦斯政府除了与他们签订合作协议，在能源、农业等领域 提供帮助外，还允诺提供数亿美元的资金援助。2004年底，委内瑞拉与古巴联合建立“美洲玻利瓦尔替代 计划”合作机制，玻利维亚和尼加拉瓜也于近两年分别加入；2006年4月，其又与古巴和玻利维亚签订了 “人民贸易协定”。这些地区合作机制以反对美国推行的新自由主义经济政策和“美洲自由贸易区计划”为 出发点，倡导国家间在非自由贸易基础上进行公平交易，提出建立社会主义的地区性商贸和合作模式，并 因其浓厚的政治色彩而被称作“反美联盟”。 二是加强与古巴、伊朗等美国敌视国家的联合，寻求结成跨大洲的反美联盟2。古巴一直是美国的“心 腹之患”，而查韦斯则是古巴的坚定支持者，坚决反对美国对古巴的制裁和封锁，执政以来频繁访问古巴， 与古巴革命委员会主席卡斯