地方审计机关垂直管理体制改革问题的研究.docVIP

地方审计机关垂直管理体制改革问题的研究 　　一、地方审计机关垂直管理体制改革的现实意义 　　1.有利于更好地适应审计环境的发展变化，促进民主法治建设 　　目前，我国市场经济体制日趋完善，审计机关在社会经济生活中发挥的作用越来越大。通过推动地方审计机关垂直管理体制改革，能有效拓展审计机关发挥作用的深度和广度，更好地满足国家治理的国市场经济体制日益完善需要，强化对政府经济管理的监督。 　　2.符合审计职业的内在要求，提高国家审计的独立性 　　审计独立是保障审计工作质量的重要前提。审计机构是政府的内部审计部门，但其组织、人事及经费都在政府的管辖范围内，因而缺乏独立性。这明显与审计工作需要保持独立性的要求相背离。对省级以下的审计机关实施垂直管理，可将地方审计机关从行政部门中剥离出来，降低地方审计机关对地方政府的依赖性，削弱审计工作外部环境所带来的不利影响，提高审计独立性。 　　3.配合经济社会发展趋势，使经济健康运行 　　近年来，财政部门省直管县趋势不断扩大，省对县财政下拨资金不需要经过市级财政，市财政与县财政上形成了一种平行关系。因省级审计机关人员不足，地方审计机关一般需要接受委托开展县级财政决算项目，出现了体制不顺畅的问题，通过地方审计机关垂直管理体制改革，建立审计监督网络，既能使政令畅通，也能使上级审计机关把握全局，同时也可以暴露各层级存在的风险和隐患，推动经济健康运行。