使国家行动方案及其对全面减贫的贡献成为主流内容提要.PDF

14 February 2005 Original ：ENGLISH 《联合国防治荒漠化公约》 《公约》执行情况审评委员会 第三届会议 2005 年 5 月 2 日至 11 日，波 使国家行动方案及其对全面减贫的贡献成为主流 内 容 提 要 评估干旱、半干旱和亚湿润地区贫困和土地退化问题的特征是，有两个不同、平 行且有时相互重叠的进程：一是在《联合国防治荒漠化公约》( 《防治荒漠化公约》) 之下的国家行动方案和减贫战略；二是在许多国家中，最终提出了世界银行主导的减 贫战略和战略文件(减贫战略文件) 。如果相互在工作中成为主流，这两个进程在处理 资源和贫困问题方面最为有效。使国家行动方案在减贫战略文件中成为主流将对各部 门战略产生良好的综合影响，将扩大《防治荒漠化公约》所倡导的办法，将更能够突 出环境/ 贫困的联系。在大多数受影响乡村地区，主流化的结果可以导致有利于穷人的 投资急剧增加。这种投资将带来环境的可持续性，提高经济福利。有些国家业已着手 从事这项主流化工作。 本文详细叙述了在解决受影响国家的贫困和赤贫问题方面，主流化的需求、进程和好 处。建议表明了如何实现这种一体化，概述了所有各方需要采取的措施，包括国家行 动方案联络点、减贫战略文件进程、有关各机构、受影响各国和发达国家所要单独或 在伙伴关系中制定的措施，以处理环境退化地区的减贫问题。 ICCD/CRIC(3)/MISC.1 GE. 05-60315 (C) 160305 210305 - 2 - 目 录 段 次 页 次 缩略语表 3 一、导 言 1 - 8 4 二、土地退化规模及其对人和环境的影响 …………………………. 9 - 20 5 A. 与贫困的关系 …………………………………………….. 11 - 14 6 B. 乡村经济和环境可持续性………………………………. 15 - 17 7 C. 与《千年发展目标》的关系 18 - 20 8 三、《防治荒漠化公约》在土地基础上使里约各公约 协同发挥作用的潜力 …………………… 21 - 24 8 四、国家行动方案 25 - 33 9 A. 目的和目标 25 - 29 9 B. 如何能够加强国家行动方案，使其对减贫战 略文件产生最大影响 30 - 33 10 五、减贫战略文件 34 - 39 12 六、使国家行动方案并入减贫战略文件的主流，更有 效地处理土地退化和贫困问题…………………………… 40 - 56 16 A. 主流化的级别和切入点 43 - 45 17 B. 宏观政策主流化 46 - 50 18 C. 跨部门主流化 51 19 D. 当地和社区一级主流化…………………………………. 52 - 54 19 E. 主流化的办法和工具 …………………………………….