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构建江苏省现代生态农业发展长效机制研究 　　一、江苏省农业生态化发展现状 　　从20世纪80年代到现在，江苏省对生态农业的理论发展和生产实践进行了大量的创新和研究。经过30多年的经验总结，初步形成了生态农业技术体系，取得一定的生态和社会经济效益。但是，由于政策理论研究不足，生产经营缺乏持续推力，管理体系方面也不够完善，同时现在的生态农业建设是在没有充分的政策支持和有力保障的条件下进行的，所以，现在我国生态农业仍面临着生产力低下、规模较小、社会响应不积极、资源利用不合理、产品非生态化和生态化发展路径不清晰等问题等问题。 　　江苏省农业生态化发展面临的主要问题 　　1.生产主体积极性不够。农业生态化由于投入时间长，经济效益不显著，而农户在生产时往往首先考虑的是经济效益，且农民知识水平有限，如果没有政府以及技术的支持，很难发展生态农业。 　　2.资源利用不合理。许多公共资源产权不明，资源使用过程低价或免费，公共资源使用者可以用极低成本或者免费使用土地、森林、草原等资源，使得个人利益最大化而资源使用的低效率现象存在。 　　3.产品的非生态化。农业生态化过程是将生态意识、生态技术和生态思维指导农业生产，合理利用资源，因地、因时制宜，提倡在农业生产中推行对环境破坏较少、污染较少的技术，使用无污染或者少污染的投入原料。然而许多生产主体由于经济利益的原因，不顾社会效益和生态效益。多数生产主体生产的质量并没有达到生态产品的标准。 　　江苏省农业生态化发展存在问题的主要原因 　　1.意识不到位。注重短期利益，不重视长远利益，在发展农业生产的过程中容易急功近利。 　　2.资金不到位。实施生态化发展，需要一定的经济实力。前边谈到，发展主体是否选择生态化发展技术时会面临生态和经济效益哪更重要的困难，他们往往会重视眼前的利益忽视长远的利益。 　　3.技术不到位。在意识联盟、资金之外，技术也是生态化发展面临的一个重要问题。生态化是一整套技术的开发、试验和应用过程，没有成熟的技术基础，生态化基本上空谈。 　　4.管理不到位。对于生产主体违反环保规定损害生态的行为，己经有了一些措施去处理，但处理力度远远不够，远远还不能对生产主体行为有效规范。 　　5.制度不到位。作为一种新型的生产模式，农业生产化发展模式的产生、成长与发展，每个过程都需要社会和政府的全力支持。 　　中国农业生态化发展面临的障碍因素 　　1.发展主体的意识障碍。 　　生态化理论的发展缓慢，使得理论对社会发展的影响力不足，人们的生态化发展意识不强。 　　市场化程度不高，计划经济的影响仍然较大。由于中国是计划经济加市场经济的混合所有制经济形态，各种市场体制的优势弊端并存，长期的计划经济体制对生产主体的意识形态形成了根深蒂固的影响。 　　中国还是发展中国家，对农产品“量”的需求还是第一味的，“质”的需求仅在大中城市的少数市民。因为“生态产品”生产成本较高，市场价格非常大，一般市民消费水平还不能接受。从而也使得追求经济利益的生产主体积極性不高，长期以来就形成了生态化意识淡薄的状态。 　　2.发展环境的制度障碍。 　　生态化的法律法规不健全。一项产业的发展，相关产业法律法规的影响是决定性的，形成产业发展的环境基础条件，也是产业发展的根本性制度支撑。 　　生态化的政策体系不健全。产业政策是影响产业的发展的又一重要条件，产业政策的制定，会极大的促进或者限制某产业的发展质量、发展速度、发展方向、发展规模。 　　3.发展条件的技术障碍。 　　当前技术方面主要问题表现为产业生态化的技术规范不健全，科学技术的利用水平还比较落后，与西方发达国家相比还有很大差距，技术障碍的主要表现是缺乏相应的技术创新、技术实现机制和良好的技术应用环境。 　　4.发展方式的成本障碍。 　　发展现代生态农业成本高。现代农业生态化实施的重要内容之一是“生态农业”的发展，即环境保护类农业，开发一项“环保类”农业是非常困难的。按照“生态化”技术体系去开发，周期长伴随着高风险，形成效益的同时需要投入较大的成本，一般企业无法承受这种“高风险”的开发投入，形成了生态化发展的成本障碍之一。 　　生态化技术改造传统农业成本高。从生态化技术改造传统农业的角度看，如果使得某传统农业生态化运行，必然得将生态化的生产技术与装备、生态化管理销售流程、生态化的消费还原措施，对传统产业进行全方位改造，包括对社会消费者的全方位培训。 　　二、江苏省现代生态农业生产体系的建设——以无锡市为例 　　重点生态农业区研究 　　费孝通先生在20世纪80年代初率先提出了“苏南模式”，农民依靠自己的力量发展乡镇企业。1989年，苏南乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60%。30多年过去了，苏南模式取得了惊人的成绩，地区发