绿色发展理念视角下我国农村生活垃圾治理探析.docVIP

绿色发展理念视角下我国农村生活垃圾治理探析 　　　　一、农村绿色发展理念中生活垃圾治理的误区? 　　环保意识淡薄，粗放处理严重。首先，各级政府以增长导向而非发展导向为主推动经济发展，且将农村的环保问题置于次要位置。同时政府部门将防治的重点放在乡镇工业部门的污染上，对于生活垃圾的危害重视程度不够。其次，农民文化素质低，垃圾治理知识欠缺。随着政府对生活垃圾处理问题的重视，部分农村地区形成了比较系统规范的垃圾处理运作模式，最具代表性的是“户收集、村集中、镇转运、市集中处理”[1]，此模式主要基于农村地区的分散性考虑的，一般采用的是固定站点直接进行焚烧或者填埋的粗放式的处理方式，不分类不无害化处理，这样做的最直接的后果就是土壤、地下水、大气的污染，生态环境出现危机[2]。? 　　垃圾治理基础设施落后，资金投入匮乏。农村地区经济发展缓慢、区域比较分散、交通状况参差不齐，这都给垃圾治理带来了阻力。由于国家对农村地区垃圾治理的资金投入力度小，农民的垃圾治理费用缴纳不及时，多元共治的垃圾治理模式尚未形成，导致垃圾治理的资金缺口很大。尽管我国财政逐年增加农村环保投入，全国部分乡镇也设置了垃圾桶，但是垃圾桶锈迹斑斑、破损严重，出现垃圾治理后续管理能力不足、重治理而轻管理的现象；部分村庄的运输工具也较为落后，出现若干村庄共用一辆垃圾运输车的状况，垃圾运输车年久失修，存在安全隐患。同时，在垃圾运输的路途中基本没有防护措施，使农村生态环境出现再次污染。? 　　法规制度零散不完善，执法部门缺位不作为。多年来，我国在城乡垃圾治理方面出现了严重的不对等。城市在生活垃圾治理方面无论是基础设施配备、资金投入，还是法规制度制定都要比农村更先进完善。我国目前尚没有治理农村生活垃圾的相对完善的条文法规，有也只是散见于其他法规中，法规制度的零散性导致其在实施的过程中缺乏协调性和统一性，无法保障垃圾治理工作的有效进行。同时，由于缺乏具有针对性的、因地制宜的法规制度，地方各级政府在执法过程中无法可施，导致责任追究机制和监督激励机制不健全，政府人员在垃圾处理工作上积极性不高、各部门相互推诿扯皮。在基层农村，村干部缺乏环保责任意识，甚至出现克扣村民上缴垃圾费的现象。? 　　二、绿色治理农村生活垃圾的现实诉求? 　　农村全面发展的必然要求。农村生活垃圾的有效治理，对于农村地区来说具有不容小觑的战略性意义：首先，绿色治理农村生活垃圾是生态环境良好的关键一环，生态环境良好是美丽乡村建设的题中应有之义。其次，农村的绿色治理有助于打造适宜人居的乡村环境，保证农村的街道、房前、屋后整洁干净卫生，保证环境清洁无污染。再者，促进了农村的可持续发展。良好优质生态环境促进了农村地区生态旅游业态的蓬勃兴起，各种相关产业应运而生，解决了剩余勞动力资源的分配问题和社会秩序的稳定问题。? 　　农业生产方式与农民生活方式转变的内在诉求。1.现阶段农业生产中种植业和养殖业占较大比重，但产品性价比低、附加值低制约了农村经济的持续健康发展。所以，要循序渐进改变农业发展模式，增加绿色优质无污染的农产品的产量和科技含量，在农产品竞争中赢得战略主动权。2.农村的绿色治理推动了农业的业态升级。乡镇企业的发展遵循着绿色治理的原则，禁止排污能力不达标的企业落户，这不仅保护了环境，促进了企业发展模式的转型升级，而且加快科技创新，实现“农业+工业”双驱带动农村绿色发展。3.农村地区发病率持续高升，各种疾病肆虐这与不良的生活环境密切相关；因此，绿色治理生活垃圾能够改变农民的生活方式，营造一个健康、舒适的人居环境。? 　　三、绿色治理农村生活垃圾的策略? 　　绿色治理农村生活垃圾亟待解决“三化”问题。首先是实现垃圾治理的减量化。1.工业生产过程中，尽量减少不必要的包装，重点在产品的质量；2.在日常生活中农民群众要坚持绿色环保的生活方式，摒弃传统的生活方式和消费观念。3.充分发挥高科技的作用，降低不可再生资源和不可分解的废弃物的填埋量，节约土地资源。其次是实现垃圾治理的资源化。在农村地区垃圾处理方式一般是“混合收集—填埋或焚烧”粗放式处理，严重污染农村环境。因而在垃圾处理过程中要做好分类回收工作，这样不仅提高资源的再利用率，而且减轻了环境压力保护了生态平衡。最后，无害化是确保经过处理的生活垃圾的排污水、固体废弃物不再对生态环境造成污染、对人体健康造成威胁。诸如发酵沼气、堆肥还田等基本解决了垃圾的循环再利用问题[3]。? 　　构建多元共治模式，保障基础设施投入。农村生活垃圾治理过程中各级政府要鼓励多方参与，实现责任分配主体的多元化。国家对农村垃圾治理费用的支出要逐年增加。地方各级政府根据各自的经济发展水平对垃圾处理给予费用补助，各村按照“一事一议”的管理办法决定垃圾治理的收费标准。乡镇政府要鼓励企业参与到农村垃圾治理的环节中，可以给予其