略论1931年的南京水灾救助.pdfVIP

93 略论1 1年的南京 水灾救助 徐智 (南京出版社。江苏南京，210016) [摘要]1931年，江淮流域爆发了规模空前的水灾，首都南京亦不能幸免。作为“首善之区”，南京的水灾救助得到了各方的 高度重视，无论是各级政府机关，还是临时成立的、注意吸收社会力量的各种救灾组织，都在其中发挥了积极作用。围绕着赈灾物 资的发放、灾民收容与遣散、灾时卫生防疫以及工赈、农赈等救助措施，救灾力量形成了合作与互补的关系，一方面尽可能地减少了 水灾对灾民造成的伤害，另一方面则为国家救灾机制的完善提供了契机j [关键词]南京水灾救灾 卦洲等处，亦遭受洪水侵袭，不仅冲破、淹没数量可观 一、南京灾象一瞥 的农田，还给灾民的财产和人身安全带来严重危害。 1931年，江淮流域遭遇空前的水灾，国民政府首仅7月底沙洲圩被洪水冲破时，“附近农田凡十二万余 都南京也处于风雨飘摇之中。这年夏天，天气极其反 亩，全被淹没，坟墓冲毁棺木因而漂流水面者，达八百 常，雨带稳定在江淮流域达一两个月之久。受此影响， 余具之多，棚房倒塌一千余户”[6]。 流域大部分地区持续暴雨，几无晴日，降雨日比常年