外贸体制改革.ppt

第三讲 中国的外贸体制改革 内容线索 第一节、计划经济体制下的对外贸易体制 计划经济体制的经济活动特点 计划经济体制下的对外贸易体制特点 第二节：中国的对外贸易体制改革 (外贸体制转轨） 对外贸易成为国家基本国策中的核心内容 基本概念及其含义 经济体制：人类配置资源的社会机制 对外贸易体制：（简称外贸体制）指对外贸易活动在组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面形成的经济制度体系。 经济体制与外贸体制的关系 外贸体制是社会经济体制的重要组成部分，与经济体制中的其它部分，如常见的计划体制、金融体制、财政税收体制等有着密切的联系，同经济体制的其它构成部分一样，属于国家上层建筑体系中的一部分，当以生产力发展为核心的经济基础发生变化时，外贸体制也会跟随国家上层建筑的变化发生相应调整。 第一节、计划经济体制下的对外贸易体制 人类历史上曾出现过的经济体制： 自给自足的自然经济体制 计划经济体制 市场经济体制 混合经济体制 一、计划经济体制下经济活动的典型特征：资源配置中的集中计划决策 （1）生产性资源，如资本、土地等基本上归国家或政府所有； （2）资源配置由中央计划当局的指令计划完成，产品及其要素的价格高低对资源配置不起作用； (3）货币和价格只起着核算工具和交换手段作用； （4）消费者只能在中央计划当局所决定生产的物品中，按照自己意愿花掉其收入； （2）对外贸易国家统制 A，垄断经营 外贸经营权归国有外贸公司所有，任何单位和个人，未经允许，不得从事进出口贸易活动； 所有进出口贸易均由14个外贸总公司及其所属分公司进行； 戴红帽子 B，按计划完成生产经营任务 出口货源收购由省、市、县外贸部门，按计划，分级完成； 进口货物由用货单位上报计划，计划由中央计划部门审批，外贸公司按照计划进口，并调拨给用货单位使用； 搞指标 （4）无经济效益核算 对外贸单位的考核指标，主要是国家计划下达任务的完成情况，并不进行经济效益（盈亏）核算。 中央财政统负全国外贸盈亏，统收统支，包括外贸流动资金，都由中央财政统一拨付。 （5）严格的外汇管制 外贸公司出口创汇，尽数上缴国家，各地各部门进口所需外汇，由中央按出口用汇计划，统一拨付；国内严格禁止外汇流通和个人持有外汇。 总体上看： 外贸体制呈现三大突出特点： ①高度集中，严格管制； ② 以行政管理为主，中央集权控制； ③ 国家统负盈亏，不进行经济核算； 优点： 有利于集中调度资源，扩大出口； 有利于统一安排进口，保证重点； 有利于统一对外，配合外交政治活动。 不足： 独家经营，难以调动各方面发展对外贸易的积极性。 统得过死，不利于外贸经营单位发挥自主经营的能力。 财政统包外贸盈亏，不利于外贸经营单位走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业化经营道路。 这种外贸体制与当时实施的高度集中的计划经济体制是相适应的，对冲破帝国主义封锁禁运，保护和支持我国幼稚工业，促进我国国民经济的恢复和发展起到了积极作用。 根本出发点是使我国经济建设在与世界隔离的半封闭状态中，进口最少的生产资料与短缺原料，以建立基本不参与国际分工的自给自足的“完整”工业体系，其严重弊端是从世界市场中游离出来，脱离世界经济发展的主流。 在这种体制下，想要谋求对外贸易的大发展是不现实的，因此，直到改革开放开始的?1978?年，我国对外贸易总额只有百亿美元左右。 例子：（英文第10版《经济学》中的地图） 第二节：对外贸易体制改革 (外贸体制转轨） 背景1：中国共产党工作重心转移 一、对外贸易成为国家基本国策中的核心内容： 1，对外开放的主要内容 （1）大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易； （2）积极引进先进技术和设备，特别是有助于企业技术改造的、适用的先进技术； （3）积极有效地利用外资； （4）积极开展对外工程承包和劳务合作；发展对外经济技术援助和多种形式的互利合作； 外贸处于对外开放的基础地位 发展对外贸易是利用外资和引进技术的物质基础，在对外开放中处于基础地位。 2，对外开放的基本步骤 “重点开放沿海城市地区，逐步开放内地” 四个层次，逐步开放 （1）设立经济特区 从1980年起，先后设立深圳、珠海、汕头，厦门和海南省五个经济特区； （2）沿海城市开放 1984年开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市； （3）沿海、沿边开放带 1985年后陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区，从而形成了沿海经济开放带。 1990年开发和开放上海浦东新区，并进一步开放一批长江沿岸城市，形成了以浦东为龙头的长江开放带； 1