就少数族裔人士的贫穷问题-公民党.PDFVIP

公民黨就「就少數族裔人士的貧窮問題」的意見書 1 目前香港的少數族裔人口數目（在撇除外傭後）約有十五萬人 ，當中包括：東南 亞、南亞、東亞及其他外籍人士。南亞裔人士更是最大族群亦是少數族裔人口中 2 最貧窮的一群。根據2015 年政府公佈的《香港少數族裔人士貧窮情況報告》（下 稱報告），巴基斯坦、印尼及泰國人的貧窮率較其他少數族群明顯較高，當中又 以有兒童的住戶其貧窮風險則更高。 香港素以世界城市自居，但現時政府對居於香港的少數族裔之主要政策，僅止於 促進種族平等，確保公眾有平等機會獲得公共服務，卻沒有一個統一和整合的多 3 元文化政策(Multiculturalism Policy)配合 ，來幫助本身已落後於起跑綫上的少數族 裔及其下一代融入主流社會，令他們無法向上移動，更遑論脫貧 。 公民黨認為，少數族裔的貧窮問題影響他們以下幾方面的生活質素，而這些生活 質素所受的影響，則只會加劇他們的貧窮問題，情況令人憂慮： 教育無助脫貧 少數族裔學生升讀大學比率一直偏低，原因是他們的中文學習無法達到現時升讀 大學的門檻。少數族裔學生在學習中文方面未能獲得充足支援，致使他們的中文 水平與一般學生相距甚遠，難以達到本地大學的中文成績要求。中文水平欠佳大 大限制了少數族裔求職時的機會，更難以尋找需要較高學歷的工作，缺乏向上流 動的階梯。 此外，報告顯示，南亞裔住戶平均每戶有3.3 人，多於所有少數族裔及全港住戶 （分別為2.7 人及 2.8 人）。其中包含兒童的南亞裔貧窮戶中，有 58.1%為五人 4 及以上住戶 。家庭人數眾多，家庭收入不敷日常開支，部分南亞裔兒童要在課餘 出外工作幫補家計。惟由於香港大部分的主流學校都是以中文為主要的授課語言， 大大影響他們在中文科以外的課業學習，因此他們在先天不足的情況下，還要在 1 政府統計處：2016 年中期人口統計簡要結果按種族、年及區議會分區劃分的人口 .hk/tc/bc-mt.html (2017 年4 月10 日) 2 政府統計處：2014 年香港少數族裔人士貧窮情況報告 .hk/chi/pdf/2014_EM_Report_Chi.pdf (2015 年12 月) 3 香港社會服務聯會：建構多元文化的社會：澳洲的經驗 .hk/c/cont_detail.asp?type_id=3content_id=1251 (2013 年10 月3 日) 4 同註2 。 課餘工作 ，則不單妨礙他們的學業，更成為香港考試制度的犠牲品。至成年後由 於缺乏相關的學歷而未能從事高技術工作，令他們無法透過教育脫貧及向上流動， 形成跨代貧窮。 公民黨建議應盡快落實「中文作為第二語言」的課程指引及考評準則，全面檢討 為少數族裔學生訂立的中國語文課程，讓少數族裔學生更有效學習中文，從而改 善他們的教育水平，增加向上流動的機會。 求職屢遇障礙 報告指出，由於大部分南亞裔人士的中文程度僅可應付日常溝通，不懂書寫及閱 5 讀中文，故求職時獲得面試的機會比華裔人士低大約六倍 。中文程度欠佳往往成 6 為僱主拒絕聘請少數族裔，或勞資剝削的原因 。惟現時勞工處就業中心提供的就 業空缺資訊大部分均以中文展示，對不諳中文的南亞裔人士而言是一大困難。在 缺乏就業資訊下，他們只能依賴其族群的人際網絡尋求工作。 此外，由於他們的學歷較其他族群遜色，只能從事較低技術、工資不高的工作。 7 更有意見指在最低工資實施後，南亞裔人士更易遭受勞資剝削及歧視 ，令少數族 裔人士即使有工作，收入亦不足維持日常生活，更遑論透過勞力脫貧。 雖然在香港不乏高學歷的少數族裔，但由於有關學歷不獲承認而被逼從事低技術 8 的工作 。同時，由於很多少數族裔仍奉行「男主外、女主內」的社會規範(Social