文化相连村民自治有效实现形式文化基础.doc

文化相连村民自治有效实现形式的文化基础 ? 【内容摘要】肇始于上世纪的村民自治作为一种制度形态的存在，通过一系列的制度设计已经深深嵌入到乡村社会之中。不过，从村民自治的产生来看，它是自生于乡村社会土壤，在上升为国家制度后推行全国，逐步脱离了原有的乡村社会。当村民自治以统一的制度形式遭遇多样的乡土社会时，全国各地为推进村民自治进行了地方性探索与机制性创新。显然，这些探索和创新并不是无源之水、无本之木。植根于乡土社会的自治文化，将绵延的文化与现代的制度耦合于村民自治的具体实践，逐步将传统文化融入现代治理结构之中，为村民自治的有效实现奠定文化基础。 【关 键 词】自治文化/文化相连/村民自治 ? 一、自治文化：村民自治中不容忽视的研究路径????文化是一个复杂概念。汉语中的“文化”一词最早见于《周易·贲卦》，彖曰：贲……观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。《现代汉语词典》将“文化”定义为物质财富和精神财富的总和。在学术界比较有影响的是爱德华·泰勒的界定，他认为：“文化是一个复杂的综合体，其中包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及人作为社会成员之一所获得的各种能力和习惯”。①由此可见，文化无处不在，它渗透到包括政治生活在内的人类社会生活的各个领域。②然而，相比于国家政治而言，村民自治更多地带有基层社会的特质，与社会文化有着天然的联系。????文化内嵌于村民自治之中。文化对于村民自治的价值必须从对村民自治的定义出发，在《辞海》中，“自治就是自己治理自己”③，属于广泛意义上的自治。与之相比，政治学意义上的自治主要是地方自治，一如《布莱克维尔政治学百科全书》将自治界定为“实行自我管理的国家，或国家内部享有很大程度的独立和主动性机构；在政治思想领域，这一术语现在常常用来指个人自由的一个方面”。④戴维·赫尔德的定义进一步扩展了自治的内涵，“自治意味着人类自觉思考、自我反省和自我决定的能力。它包括在私人和公共生活中思考、判断、选择和根据不同可能的行动路线行动的能力”。⑤正是立足于赫尔德对自治精神的强调，赵秀玲将村民能否拥有自觉、自尊、自爱、自由和自决权，作为认识和评价村民自治发展程度的一个重要标尺。⑥戴玉琴在具体论述村民自治的政治文化基础时，认为自治不仅是一种行为，更是一种理念和精神。⑦因此，需要从文化角度重新认识村民自治的内涵，并为村民自治寻找文化的根基。????文化论证自治的合理性。村民自治是草根民主的创新实践，能否在乡村社会扎根则取决于文化。这是因为“没有哪个新创造的制度能够通行，无论它多么合乎逻辑，除非它累积了类似程度的习惯和感情”⑧。这些习惯和感情是新制度得以运行的文化基础，对于村民自治来说，只有村民从观念和态度上理解和接受自治的理念，认可和赞同自治的行为，才能够为自治提供合理性资源。“一个稳定的、有效的民主政府的发展，不仅仅依赖于政府和政治的结构：它依赖于人们对政治秩序的取向——依赖于政治文化。除非政治文化能够支撑一个民主的系统，不然，这个系统成功的机会是很渺茫的”。⑨尤其是在农村治理转型时期，从人民公社体制向“乡政村治”模式转变的过程中，如何顺利地实现由“他治”到“自治”的过渡关系着整个治理体系的成败。显然，文化在其中起到了黏合的作用，传统文化资源中的自治因素被再一次唤醒，加入到新的制度设计中，从而保证新旧制度之间的合理过渡。????文化塑造农民的自治人格。一切自治都离不开作为主体的人，文化对于自治的影响更直接地体现在对人格的塑造上。“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真正生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运行着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的”。⑩基于此，在以往有关村民自治的讨论中，有一种声音认为村民自治乃至基层民主对于人口素质相对较低的农民而言是“奢侈品”。虽然农民用事实证明村民自治已经成为日常生活的“必需品”，但是自治素养对村民自治的制约是显而易见的。为了有效地推进村民自治，农民必须具备与之相应的自治素养，让农民能够积极地行使自治权利，合理地表达利益诉求，负责任地参与自治活动，同时在权利受损时能够采取权利救济，成为一个合格的自治主体。这些因素的获取都离不开自治文化的形成。 ???文化凝聚社会自治的共识。受制于传统文化的农民在面对国家制度文化的过程中，不可避免地存在着观念的抵牾，功能合理性为特征的现代文化与农民的习惯和风俗并不一致，这就造成了村民自治中一些制度设计不能够得到农民的遵守，更有可能以传统惯例来抵消制度的效用。另外，随着经济社会的发展，农民日益原子化，多样化的利益诉求，多元化的行为选择等，增加了在个人权利基础上达成自治共识的难度。村民自治不仅没有解决共同的问题，而且加剧农村社会的分歧，带来村民之间的派系