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公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第02期 【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:53:46 点击数:62 】 把价格监测化为战寒灾防通胀的力量 ??? 一场突如其来的暴雪，不仅使北方地区广大老百姓感受到了几十年未遇的冷酷严冬，使各地菜、肉、鱼等农副产品价格应声上扬，更使各级政府面临巨大压力。应该说，迄今为止，许多地方政府的应急能力在此次天灾面前普遍地接受了一次检阅，其表现总体上是令人满意的。??? 最值得称道的当然是，在如此罕见的大面积暴寒天气中，各地与老百姓关系密切的生活必需品——粮、油、肉、奶、蔬菜、水果等的价格虽有上涨，但上涨幅度并不大。据商务部监测结果表明，36个大中城市18种主要蔬菜价格比前一周平均上涨1.6%。??? 想想都觉得这不是件容易的事。假如没有政府的强有力调控——例如，北京为平抑叶子菜价，政府及时抛出了3000吨储备菜，光靠唯利是图的“市场”，那菜价真不知会涨到哪儿去！??? 而做到这点，除了在建设服务型政府过程中，各地各级政府增强了执政为民的意识外，还有很重要的一点不能不提及，这就是，不断进步和完善的信息收集和监测手段，使政府的决策能力和执行能力如虎添翼。据笔者网上粗略搜寻，仅国家级的市场和价格信息监测机构就几乎遍布中央各相关部门。比如，国家发展改革委、农业部、商务部、央行和新华社等，都建有专门系统，有的监测系统还实行了一日一报制度。??? 根据天气预报，第二轮寒潮又即将来袭。这无论对于心理准备并不充分的民众还是对可能同样准备不足的各地政府来说，都将是一个更大的挑战。一方面，马路上“旧”雪未化，有的地方可能还会又添“新”雪，扫雪能力够不够？气温再降，供暖所需的煤、电、油、气足不足？粮食、食油、肉蛋、菜果等生活必需的农副产品是否充足？而更重要的，如果恶劣天气持续时间比较长，在农副产品无可避免的涨价带动下，会不会强化通胀预期，最终助推通胀预期演化为通胀现实？??? 这不仅考验政府的应急能力，更是对政府调控经济能力的考验。据悉，中央有关领导针对近期粮油市场采取的调控措施作出批示，要求加强对生活必需品市场和价格的监测，做好应急准备和引导舆论工作，切实有效地管理通胀预期。可见中央对市场和价格监测之重视。记得毛泽东曾称赞我党情报奇才熊向晖“一个人顶几个师”。加强市场和价格监测，及时提供正确决策必不可少的准确数据及分析，相信在接下来的“短期”迎战第二轮寒潮和“长期”防控通胀的工作中，政府必将得到比“几个师”更强大的力量。□ 山西煤业整合的关键 ??? 1月6日，国家发改委、国家能源局有关负责人肯定山西煤炭行业的整合实践，认为山西煤矿企业兼并重组取得阶段性成果，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%。这意味着从“有水快流”到“大集团化经营”，山西逐步走上了符合科学发展观的煤炭产业之路。 ??? 上世纪七八十年代，国家发展急需大量煤炭，“煤海”山西提出一个全民大办煤矿的政策，叫“有水快流”，意思就是有资源就赶紧挖。这一政策导致全省出现漫山遍野的小煤矿，背离了“规模化开采、综合化利用”的煤炭产业基本规律，付出了惨重代价，山西至今仍为这些生态灾难和社会问题“偿还欠账”。 ??? 与此同时，为了保证全国的能源需求和经济发展，十几年来山西艰难地在“产业纠偏、保量供应、安全生产”中“找平衡”：煤炭紧缺的时候，山西负重前行、埋头产煤；发生矿难的时候，山西又备受指责、低头“受气”。为此，山西煤炭产业改革一直在顶着压力迎难而上，从“有水快流”到“关井压产”，从“关小上大”到“大集团战略”，从资源“无偿划拨”到“有偿开采”，全省矿井数量从1万多个减少到2005年的4000多个，2009年减少到2600个，直至减少到1053个。??? 可以说，与发达国家的煤炭产业相比，这种整合式的产业结构调整，我们不是走得太快了，而是走得太曲折、太慢了。幸好山西及时地走出了这一步。纵观山西2009年以来的煤炭资源整合，产业政策以建立“国家煤炭旗舰企业”为目标，没有单纯运用行政手段而是充分运用市场机制，打破企业所有制性质和地域限制，以“先进生产力”和“可持续发展能力”为纽带进行重组兼并，利益分配上兼顾了市、县、乡甚至村集体的利益，整个整合过程基本遵循了“统筹兼顾”的原则。这最后成为“98%”这个数据的坚实保障。 ??? 当然，关键还是决策者的决心和勇气，尽管改革道路上困难重重、利益分配上矛盾尖锐，但只要走上符合科学发展观的产业道路，就顶着压力坚决地走下去。事实证明，山西整合的成效正在显现，煤矿数量下降，产量提高了，利税增加，事故下降，死亡减少。 ??? 不过，当前各省借鉴山西经验的时候，一定要警醒两点：其一，产业整合表面上做的是企业兼并重组的工作，实际上起更重要作用的是人和其背后利益的平衡；