试析拆迁领域公共利益滥用的概念规约.docVIP

摘要：当前公共利益在拆迁领域成为众多违法行为的借口，必须明确概念避免滥用。本文运用透视叠加方法，剖析公共利益的法理基础、法律要素、相对价值，认为要采用列举式和概括式相结合的方式明晰公共利益。关键词：公共利益滥用；概念明晰；规约????一、问题的产生--公共利益滥用愈演愈烈公共利益在法律中具有非常重要的作用，然而，现实中打着公共利益旗号的违法活动愈演愈烈，使得合法的私有财产得不到有效保护。\目前的强行征地、野蛮拆迁，既不依法律，也不讲人道，人们对此指责甚多。然而批评者一遇到所谓公共利益，声调便立即降了八度，仿佛理亏似的。\在这种保护色的前提下，违法事件层出不穷，\据国土资源部公布的数据显示，到2004年12月，全国各地4000余个被核减的开发区，已经完整建成，占用了2万多平方公里的土地。此外还有大量名义上的政府设施，如主要用于娱乐和商业目的的培训中心和主要用于搞领导接待的城市办事处等。这类工程绝大多数是以公共利益为名建成的。可以看出，普遍存在着以公共利益为幌子的商业拆迁。\[1]当前由此所引发的暴力拆迁，漠视生命更是时有发生。????公共利益之所以能够被滥用，一来是因为公共利益概念的不确定，就如中国社会科学院法学研究员刘俊海所讲\这是个非常遗憾的地方，我国没有一部法律和行政法规能够说清楚什么是公共利益……\二来是因为补偿标准过低，不利于保护弱者的合法权益。????二、