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澳大利亚新西兰信息化考察报告 　为了做好E-CIQ(中国电子检验检疫)系统建设，学习国际先进厂商的信息技术和解决方案，了解国际电子政务和政府信息化发展趋势，提高信息化应用水平，总局信息中心E-CIQ系统建设技术考察团于2010年7月10日至2010年7月20日赴澳大利亚、新西兰进行了电子政务信息系统技术架构考察及研讨。　本次出访是依据总局2009年直属挂靠单位出访计划进行的，考察团一行先后访问了澳大利亚IBM、HP方案解决中心、HP数据中心、维多利亚州政府CenITex公司以及HP新西兰公司。考察团就电子政务、云计算、绿色数据中心、IT服务外包等问题与对方进行了广泛深入探讨和交流。这次考察出访，让我们开阔了视野，拓展了思路，受到了启发。　现将本次考察的有关情况报告如下：　一、澳大利亚、新西兰电子政务状况　1、澳大利政府始终将电子政务建设作为构建服务型政府长期的战略任务，一贯坚持以政府为主导、以公众为中心，以公共服务为主线、以标准化为技术支撑的原则，政府电子政务经过合理规划和长期发展，成绩斐然。特别是20世纪90年代以来，澳政府把信息网络技术（ICT）作为经济和社会发展的重要推动力量，大力推进信息网络技术在政府行政管理和公共服务中的应用，使电子政务应用和发展水平不断提高。与政府电子政务的快速发展保持同步，人口约占全国26%的维多利亚州（以下简称维州）各级政府部门近十年来分别建立了各自的信息系统，发挥了积极作用。随着社会不断发展，信息数据的剧增以及公众参与意识不断增强，旧的信息系统已逐渐显露出疲态。如何解决公众方便、快捷得到所需信息，如何避免信息重复采集与录入带来的效率低下，如何运维庞大的信息系统，使诸多的信息系统发挥更大作用，减少日渐庞大的运维开支，是政府电子政务进一步发展的瓶颈。　近年来，维州政府完成了对各部门信息系统的整合，实现了应用系统大集中与数据共享，消除了信息孤岛，使“以人为本”的政府服务理念得以充分体现，经济效益和社会效益实现并举，不仅使政府管理职能得到充分发挥，政府公信力明显上升，公众满意度得到提升，而且减少了政府行政费用及信息系统的运维支出。例如：澳大利亚维多利亚州税务局的电子征管系统（e-sys系统）大大提高了各部门的工作效率和协同工作的能力。在税款征收部门，工作人员将纳税人的报税信息进行初步审核后输入系统当中，只收不查，而审核工作由稽查部门在不占用纳税人缴税时间的情况下完成；在税政和检查部门，工作人员在系统中查找纳税人的信息，处理纳税人的申诉问题；每晚系统还能与银行或其他代征部门报来的缴款信息自动比对、平衡账目，同时找出有问题的数据，再由会计部门将信息提交稽查部门；在稽查部门，员工利用系统中的基础数据，与经验数据和其他部门提供的共享数据进行横向比较，从而发现偷逃税款的纳税人。此外，该系统除与代收税款的各商业银行留有数据接口，每晚系统自动从银行向税务局传输纳税人的缴款信息，还与车辆管理局的信息系统、社会保险公司的信息系统，以及土地管理局等其他社会机构的信息系统都充分实现了数据共享。　2、新西兰电子政务，将银行结算、货币支付、公司注册、机构查询、物价商品价格、人事机构雇员的招聘、录用，皇家委员会命令、政策、信息发布，都建立在政府部门的电子网络架构上完成并直接与公众见面，国家统计、政府征税、纳税等也都通过网络来实施。国家教育部门、人事机构、健康部门等都有自己独立网站，由于实现了数据共享，各部门之间可以互联互通，大大简化了公众与政府沟通方式。　随着新西兰电子政务的发展，出现了一些新问题：政府面临大规模预算亏损，由于人口密度低带来的服务成本过高，政府部门独立拥有的信息系统运维成本很高等。因此，新政府电子政务项目从2000年7月开始实施，采取边建设边运行的原则，取得了好的效果。 在新西兰电子政务发展过程中，注重资源整合（实现共享服务）与提高效率（通过外包服务、共享服务节约成本）。在整合及建设绿色数据中心的过程中，采用了先进的解决方案，改变了旧模式下低效率（旧模式下，只发挥了20%服务能力，存储只利用了25%，网络只利用了50%），实现了标准化、自动化、虚拟化等技术提升了可用性和业务连续性，降低了能耗，达到了高可用和便捷的效果，资源的共享使服务变得动态可扩展和可管理。“云计算和云服务”的运用，使得IT投资的70%用于技术创新，30%用于运维，不但降低了业务风险，满足业务变革需求，充分发挥电子政务的潜力。　HP在新西兰电子政务建设中独占鳌头，现在正在采用HP融合基础架构解决方案建设两个数据中心，一个在奥克兰，一个在基督城，不但降低了预算投入，节约了管理费用，实现资源共享，避免基础设施的重复建设，同时也为电子政府提供外包服务打下了基础。　二、国际知名厂商IBM、HP的电子政务解决方案 作为国际知名IT厂商，IBM和HP积极参与