第八章 组织制度与组织文化.ppt

第八章??????组织制度与组织文化 第一节 组织制度 一、制度规范 ? （一）制度规范的含义 制度规范是组织管理中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。 广义的制度规范包括组织管理中所有具有稳定性和约束力的、体系化的标准和规程。 狭义的制度规范指组织结构和计划与控制规范基础上用来约束和协调企业全体员工行为、规定活动程序和方法的制度规范。 （二） 制度规范的种类 1、企业基本制度：它是企业的宪法，它是企业制度规范中具有 根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基 本制度。 2、管理制度：它是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节 集体协作行为的制度。 3、技术规范：它是涉及某些技术标准、技术规程的规定。 4、业务规范：它是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出 现，又能摸索出科学处理方法的事物所规定的作业处理规定。 5、个人行为规范：它是企业组织中层次最低，约束最宽，但也 是最具基础性的制度规范。 （五）制度规范的制定和调整： １、制度制定者 （1）企业的基本制度由企业所有者和主要经营管理人员根据 法律规定，在于有关政府机关磋商的基础上制定； （2）管理制度由制度涉及的部门、管理者和有关组织成员确 定； （3）技术规范有些直接由国家标准和规定，有些以技术专家 为主会同约束对象和管理者协商制定； （4）制定业务规范的人员主要是直线操作人员和管理人员； （5）个人行为规范通常是在充分征求企业组织成员意见基础 上由高层管理人员确定。 3、制度规范的调整:包括现行制度规范的修改、废除和 新制度规范的制定。 管理制度规范的修改，通常发生在出现下述三种情况之一 的条件下： （1）与企业制度规范有关的国家法令、政策有变化，原制 度出现与国家法令、政策不一致的地方； （2）企业管理基本决策有大的变化，如企业联合、集团化、 战略调整、经营范围调整等情况下，都需要制度体系 的变更与之相适应； （3）实施过程中暴露出制度本身不合理、不完善时，需要 就不合理、不完善的规定作修改和调整。 （一）制度化管理的规定 以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管 理方式，就是制度化管理。 （二）制度化管理的实质 以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制， 主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理；以 理性的、正式规定的制度规范为基本权威实施管理。 （三）制度化管理的主要特征 1、在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任， 并且把这此权力和责任作为明确规范而制度化。 2、按照各机构、各层次不同职位权力的大小，确定其在企业 中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以 制度形式巩固下来。 3、以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有素质、能力 等要求，根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术 资格来挑选组织中所有的成员。