国家公务员制度_第八章.ppt

第八章公务员的职务升降 第一节　公务员职务升降制度概述　 一、公务员职务升降的概念 二、公务员职务升降制度的适用范围 三、实施公务员职务升降制度的意义 第二节　公务员的职务晋升 一、公务员职务晋升的原则 二、公务员职务晋升的条件 （2－1） 二、公务员职务晋升的条件 （2－2） 三、职务晋升的程序 四、国家公务员的竞争上岗程序 五、职数限额和逐级晋升 第三节　公务员的降职 一、公务员降职概述 二、降职的条件 三、降职的程序 复习思考题 政府组成人员 任职年限 工龄与基层工作经历 文化程度 任前公示制度 任职试用期制度 职数限额－－领导职务 职数限额－－非领导职务 * * 教学目的与要求： 　　通过本章的学习，使学生对公务员职务升降制度有一个全面的把握，既了解职务升降的涵义、原则、适用、范围，又明确职务升降的条件和程序。 课堂教学内容： 公务员的职务升降 8－1　公务员职务升降制度概述 8－2　公务员的职务晋升 8－3　公务员的降职 一、公务员职务升降的概念 二、公务员职务升降制度的适用范围 三、实施公务员职务升降制度的意义 　　职务升降是职务晋升与职务降低的统称。亦可简称为相互对应的“升职”与“降职”。 　　升职，就是由较低的职务升任较高的职务。它意味着公务员所处地位的上升、职权的增加和责任的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的改善。 　　降职，就是由较高职务降任较低的职务。它意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，薪金和待遇的降低。 　 　　公务员的职务升降制度，是调整公务员职务升降行为的法律规范的总称。即国家机关依据一定条件和程序，使公务员职务晋升或降低的法律制度。 　　公务员职务升降制度，适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。 补充说明的几个问题： ⑴各级政府组成人员的范围 ⑵实行垂直或双重管理领导体制的国家行政机关公务员职务的升降 ⑶派驻机关、派出机关公务员的职务升降 ? 职务升降制度是保证国家机关各个职位获得适宜人选的主要途径 ? 职务升降制度是合理使用公务员，充分发挥公务员作用的有效办法 ? 职务升降制度是选贤任能、优胜劣汰的重要手段 一、公务员职务晋升的原则 二、公务员职务晋升的条件 三、职务晋升的程序 四、国家公务员的竞争上岗程序 五、职数限额和逐级晋升 1、德才兼备、任人唯贤的原则 2、公开、平等、竞争、择优的原则 3、注重实绩和群众公认的原则 ㈠职务晋升的基本条件 ? 符合拟任职务的思想政治要求； ? 有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出； ? 能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事； ? 具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。 ㈡职务晋升的资格条件 （1）年度考核结果 （2）任职年限 （3）工龄及基层工作经历 （4）文化程度 （5）身体健康，能坚持正常工作 （6）符合回避的规定 （7）任免机关根据具体职位的需要而规定的其他条件 拟晋升职务的公务员必须在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。 1、公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象。 2、对预选对象进行资格审查，产生考察对象。 3、对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选。 4、按照管理权限，任免机关经领导集体研究决定任命人选。 5、任前公示和任职试用期 。 公布职位 公开报名 资格审查 考　试 演讲答辩 民主测评 组织考察 决定任命 　　机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗方式，产生任职人选。 　　厅局级正职以下领导职务或副调研员以上职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 1。职数限额规则 　 职数限额规则，是指公务员职务晋升，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。 2。逐级晋升规则 逐级晋升规则，是指公务员职务晋升，应严格按照公务员职务名称序列中的等级逐级晋升。 一、公务员降职概述 二、降职的条件 三、降职的程序 　　我国公务员降职制度，只适用于担任科员以上职务的公务员，不适用于担任办事员职务的公务员。 　　降职制度是我国公务员职务升降制度的有机组成部分，是我国干部人事制度改革的产物，是打破“铁交椅”，实行职务能上能下的一个重要措施。 　　公务员的降职，与作为行政处分的降职有所区别：其一，目的不同。其二，原因不同。其三，依据不同。其四，实施机关不同。其五，法律后果不同。 ⑴在年度考核中被确定为不称职的。 ⑵不胜任现职岗位但又不宜转任同级其他职务的。 1、所在单位提出降职安排意见。 2、对降职事由进行审核并听取拟降职公务员的意见。 3、按照管理权限由主管机关领导集体研究决定，并依法任免。 　公务员本人对降职决定不服时，