执法为民4PPT.ppt

——法治观念的基本内容 1、法律至上观念 ——法治观念的基本内容 1、法律至上观念 “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” ? ——《中华人民共和国宪法》 ——法律 ——行政法规 ——部门规章 ——地方性法规 ——政府规章 ——消防技术标准 主要由六部分组成 ——法律 法律指全国人大及其常务委员会经一定立法程序制定或批准的，具有普遍约束力的规范性文件。 《消防法》是我国唯一一部正在实施具有法律效力的专门性消防法律。 ——行政法规 行政法规是指由国务院批准或者颁布施行的规范性文件，其法律效力等级仅次于法律。目前涉及消防工作的行政法规主要有： 我国现行的消防部门规章主要有 ： ——地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会，依照国家法律、法规的规定，结合本行政区域内工作实际制定并颁布实施的规范性文件。 ——政府规章 政府规章是指各省、自治区、直辖市人民政府和各省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，根据有关法律法规的规定，结合本地工作实际制定并颁布施行的具有普遍约束力的规范性文件。 ——消防技术标准 消防技术标准是由国务院有关主管部门单独或联合发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准则和标准。如： ——监督检查权 ——审核权 ——验收权 ——火灾原因调查权 ——行政处罚权 ——命令权 ——紧急处置权 ——行政强制权 消防行政职权：指公安消防机构实施消防行政执法行为的资格和权力。主要有以下行政职权： ——监督检查权 监督检查权是指公安消防机构依法对消防行政相对人遵守消防法律法规的情况进行监督和检查的权力。 ——审核权 审核权即建筑工程消防设计防火审核权，是指公安消防机构对建筑工程的消防设计是否符合有关防火技术规范、标准要求进行审核的权力。 ——验收权 验收权是指公安消防机构依照消防法律法规规定，对竣工的建筑工程进行消防验收、对具有火灾危险的大型群众性活动举办前以及对公众聚集场所开业前进行消防安全检查的权力。 ——火灾原因调查权 火灾原因调查权是指公安消防机构在火灾发生后，对火灾原因调查认定的权力。 ——行政处罚权 行政处罚权是指公安消防机构依法对违反消防行政法律法规的消防行政相对人给予行政法律制裁的权力。 警告、罚款、没收非法消防产品和没收违法所得、责令停止施工、责令停止使用、责令停止举办、责令停产停业、拘留等。 《消防法》设定的行政处罚 种类有： ——命令权 命令权是指公安消防机构对某些违反消防法律法规的消防行政相对人采取暂时性措施的权力。 如：“责令限期改正”就是行政命令。 ——紧急处置权 指公安消防机构对正在危害或将要危害消防安全社会关系，或正在妨碍或将要妨碍消防行政管理秩序的情况所采取紧急措施的权力。 如：灭火救援中根据需要划定警戒区 ——行政强制权 行政强制权是指公安消防机构为了实现消防行政管理目的而依法采取的，强制迫使逾期不履行消防行政法律义务的消防行政相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的权力。 如：《消防法》第48条规定，对埋压、圈占消火栓或占用防火间距、堵塞消防通道等逾期不恢复原状的行为，应当采取的强制拆除或清除。 消防行政执法是指公安消防机构根据国家消防法律法规的规定，对消防相对人所采取的涉及消防安全社会关系方面权利和义务的各种行政执法行为。 ——消防监督检查——消防行政许可——消防行政处罚 ——消防监督检查 对单位进行监督抽查 应当检查下列内容： ——被检查单位的建筑物或场所是否依法通过了公安消防机构消防设计 审核、消防验收、消防安全检查 ——建筑物的使用性质是否符合规定 ——疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防 火防烟分区、防火间距是否符合规定 ——消防设施运行、消防栓状况以及灭火器材配置是否符合规定 ——消防控制室的值班人员是否持证上岗 ——其他需要检查的内容 ——消防监督检查 对公众聚集场所在使用或开业前进行消防安全检查 应当检查下列内容： ——是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收 ——疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符 合规定 ——消防设施运行、消防栓状况以及灭火器