中注协副会长兼秘书长陈毓圭就会计师事务所执业质量检查制度改革答记者问第18期.docVIP

2011-07-27 16:07:34???阅读 次 ? 中注协今天发布了2011年行业执业质量检查工作动态（第18期），通报了中注协副会长兼秘书长陈毓圭就会计师事务所执业质量检查制度改革答记者问的情况，全文如下： 2011年7月16日，中国注册会计师协会发布《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》（以下简称改革方案），对已实施7年的行业监管制度进行全面改革，《会计师事务所执业质量检查制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》同时修订出台。日前，中注协副会长兼秘书长陈毓圭就执业质量检查制度改革回答了本报记者提问。 问：执业质量检查制度已经实施了7年，您如何评价这7年来的工作？ 答：对会计师事务所开展执业质量检查始于2004年。在此前后，国内外相继发生上市公司财务舞弊和审计失败系列事件，注册会计师行业的诚信形象受到严重冲击。注册会计师行业认真反思审计失败的教训，普遍认识到诚信的重要性，提出了“诚信是注册会计师行业的基石”这一重要命题，提出了“以诚信建设为主线”的行业建设思路，建立会计师事务所执业质量检查制度就是行业诚信建设的重大举措之一。中注协依据《注册会计师法》赋予的行业监管职能，建立了对会计师事务所每5年检查一次的执业质量检查制度，于2007年将证券资格事务所的检查周期由5年缩短为3年，由中注协直接组织检查。 经过7年的探索与实践，执业质量检查取得了很大成绩，初步建立了与国际趋同的行业监管体系。2008年，中注协完成会计师事务所执业质量检查第一个检查周期。截至2010年底，全国各级注协共检查会计师事务所9355家/次，对存在问题的1544家事务所和3051名注册会计师给予行业惩戒，以实际行动向社会展示了这个行业维护社会公众利益的诚信形象，注册会计师行业日益成为受人尊重、社会信赖的经济鉴证类中介行业。 执业质量检查制度为提升行业执业质量，维护资本市场健康发展发挥了显著作用。在2004-2009年度上市公司财务报告审计中，通过注册会计师审计工作，为国家追调应交税金549亿元，调整利润总额3055亿元，调整资产总额15214亿元。每1元审计费用带来约470元的纠错成效。执业质量检查制度为行业服务资本市场健康发展提供了保证。 问：请介绍一下执业质量检查制度改革的背景。 答：以诚信建设为主线开展行业建设，我们已经坚持多年。诚信建设是一个常讲常新的话题。提高执业质量、提升诚信水平，是注册会计师行业永恒的追求。应对行业发展面临的新形势、诚信建设新任务，要求我们认真总结行业监管实践，以创新争优的精神，以科学发展的态度，不断完善行业监管制度。 第一，服务国家建设这一崇高使命，要求我们不断完善行业监管制度，持续提高诚信建设水平。面对中国经济社会发展的新环境、新形势、新挑战，党中央国务院作出了一系列重大部署。以转变经济发展方式为主线，推动经济社会又好又快发展；加强和创新社会管理，建立党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的新型社会管理格局；坚持“引进来”、“走出去”，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。国家“十二五”规划将大力发展服务业作为转变经济发展方式的重点之一，将发展会计审计服务列入国民经济发展规划任务。这一切为注册会计师行业加快发展，既提出了挑战，也提供了机遇。习近平、李克强等中央领导同志先后批示，要求注册会计师行业加强诚信建设、提高管理和服务能力、服务国家建设。面对新形势、新要求，注册会计师行业要不辱使命，不断加强自身建设，加强行业监管，实现科学发展，自觉担当起服务国家建设的重任。 第二，完善执业质量检查制度，是创先争优“制度建设年”主题活动的重要内容。中国注册会计师行业党委按照中央创先争优活动的总体部署，把2011年作为创先争优活动“制度建设年”，提出了全面建设新型行业管理和服务制度、现代事务所内部治理制度、改革创新的行业党建制度的工作任务。目前全国注册会计师行业正按这一要求全面推进制度建设工作，制订一批、修订一批、研究一批。以制度建设巩固创先争优活动的成果，以规划、方案、准则、指南引导行业各项业务建设。《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》以及同时出台的《会计师事务所执业质量检查制度》、《中国注册会计师协会会员违规行为惩戒办法》是今年较早出台的制度系列。 第三，服务企业“走出去”，要求不断完善行业监管制度，把行业建设得更好，为企业“走出去”保驾护航。随着中国经济的国际化和企业“走出去”战略的实施，大批中国企业境外上市筹资、投资、兼并重组等，取得初步成效。中国企业“走出去”同时也面临着实践经验不足、外部环境不熟悉、管理制度不健全等问题。“走出去”企业也面临着一定的风险。在美国上市的中国概念股遭遇的信誉危机，给我们敲响了警钟。这次受到冲击的企业，其中确有部分企业存在为了上市进行“包装”