瓦斯公司的安全管理与标准作业程序.PDFVIP

營運與安全 安全管理 瓦斯公司的安全管理 標準作業程序 與標準作業程序之關連 ■ 欣隆天然氣股份有限公司助理工程司 謝銘峰 壹、前 言 瓦斯公司具區域性經營之優勢，因此「安全」、「快速反應」與「效 率」在其經營理念上更為重要。瓦斯導管工程現場屬於高風險之工作場所， 由於工作地點與工作環境皆隨時在改變，因此作業場所的不安全狀況及工作 者不安全行為都有可能是氣體燃料導管業職業災害的主因。 在經營環境的競爭激烈與客戶服務需求下，瓦斯導管工程發包後瓦斯 公司應確實要求其施工進度、成本、品質與安全須融為一體且缺一不可。但 往往公司工程人員或承包廠商常常因趕工而忽略了作業與環境的危害分析、 自動檢查及個人安全防護具的配帶與使用，這些疏忽均極有可能會造成瓦斯 導管工程災害及人員的受傷或甚至死亡等重大職災。處在全球競爭的環境 中，杜邦公司亦是體認到安全是幫助成本運用更具效率。杜邦估計如果安全 紀錄只達到化學的平均值，那麼杜邦公司每年就會增加十億美元的銷售額來 彌補因安全紀錄不佳衍生的各種附加成本（Robert.C.F.，1989）。 當瓦斯導管工程施工發生意外事故後，在個人方面除了會發生傷殘、 死亡等情形，更可能造成家庭破碎及失去依靠。在公司方面除了面對直接賠 償損失外，更會因間接停工而發生損失，進而影響工程進度而產生日後趕工 成本，對於瓦斯公司的安全形象打擊更是嚴重。為了讓瓦斯導管工程進行更 順利，如何降低職災是安全衛生管理之首要工作。當然最終還是必須由各級 主管、現場監工人員、承攬廠商對安全衛生管理確實要求外，以及培養現場 工程人員對安全衛生管理的重視，並適時配合安全衛生管理人員的規劃與災 害防止宣導，這才是瓦斯公司減少傷害、降低職災的最佳良策。  貳、安全管理 管理具有「維持」與「改進」兩項主要功能。維持指的是對於現有技術、 作業標準與管理活動的確保，亦即要確實要求基層技術人員，能遵守現行標準， 達成組織預期的成果。改進則是透過持續不斷設定，用以提升現有標準，並經由 人員、機器、材料、方法及量測5M作最佳運用，達到更高的目標。各層級在管理 中所負責的功能，最高管理者藉由學習與觀摩而產生想法，藉由創新方針發表文 件，建立推行的進度表；中間管理與督導人員則負責推行、改善與紀錄，成果則 是藉由逐次累積而成；基層作業人員則是維持這些標準訓練與紀律(圖2-1)。 一般災害的發生都來自潛在危害因素的不安全行為與不安全的環境設備 （圖2-2），所謂管理缺陷是指企業內管理功能未能完全發揮，所以建立一種具 生活化的工作作業模式，讓所有人員在工作中變成一種習慣性動作，這種作業就 是一種預知危險的作業（鄭伸仲，2008），亦屬於安全管理。 高層管理 創 新 中階管理 改 善 督導人員 維 持 作業人員 圖2-1 改進分為創新和改善 資料來源：現場改善，1997，p.57 媒介物 不安全環境 災 害 管理缺陷 不安全行為 人 圖2-2 簡化的災害模型 資料來源：中國勞工安全衛生管理學會-現場安全衛生監督人員訓練教材 根據統計，台灣地區每年所發生的瓦斯氣爆意外，竟然多達4 50件，（表~ 2-1）而且起因都是來自於人為的疏失。學者翁仁成（2005）指出雇主的工作場 不 狀 不 行 所的 安全 況及工作者 安全 為是營造業重大職災主因(約佔98%)。2000年9 月20日中國時報報載高雄前鎮區