二十预算会计和非营利组织会计().doc

第二十章　预算会计和非营利组织会计 ? 前面的19章，讲的是企业会计，具体来说，是主要是制造型企业会计，而第20章，主要讲事业单位和非营利组织这两类会计主体的会计处理。会计主体发生了根本性变化，因此，会计科目、会计处理原则与前19章也有根本性区别。原行政事业单位会计：07年考了一道多选题，一道判断题，共3分；08年考了一道多选题，共2分；09年考了一道多选题，共2分。 第一部分 预算会计 知识点1：预算会计概述一、预算会计概述（教材中第一节，第一个问题）（一）预算会计体系构成我国的预算会计体系包括财政总预算会计、财政预算外资金会计和行政事业单位会计，以及其他相关会计。三者分别从会计核算对象和会计主体的角度定义：①财政总预算会计（核算对象）——财政部门（会计主体）②财政预算外资金会计（核算对象）——财政部门（会计主体）③行政事业单位会计（会计主体）——财政资金、事业资金、经营资金等（核算对象）。1、财政总预算会计财政总预算会计是财政部门核算预算内资金的会计。会计主体：财政部门（部厅局所）；核算对象：预算内的财政资金；会计基础：收付实现制。一般预算支出的三种方式：财政直接支付、财政授权支付和财政实拨资金。（1）财政直接支付是指财政部门通过国库，直接把款项支付给收款人，比如，支付预算单位人员工资、为预算单位支付采购款（即政府采购）等（预算单位即财政预算供养的单位）。这种方式是国库集中支付方式的一种，预算单位并不接触预算资金。 （2）财政授权支付，是指财政部门先把财政授权支付额度下达到预算单位在代理商业银行开设的财政零余额账户，预算单位发生付款义务时，财政部门通过国库把资金划转至财政零余额账户，再从财政零余额账户支付给收款人。财政零余额账户里面没有实存资金，是一个过渡性的待结算账户。这种方式一般用于未纳入直接支付的购买支出和零星支出，也是国库集中支付方式的一种，预算单位也不接触预算资金。（3）财政实拨资金是指财政部门将预算资金拨付到预算单位在商业银行开设的银行存款账户，供预算单位在需要使用时直接银行存款账户支付的方式。财政实拨资金方式与前两种国库集中支付方式的根本区别在于：在财政实拨资金方式下，资金分散在各预算单位的账户上，预算单位可以接触到资金；而前两种国库集中支付方式下，资金集中在国库账户上，预算单位接触不到资金。2、财政预算外资金会计财政预算外资金会计是指财政部门核算预算外资金的会计。财政预算外资金，是指行政事业单位取得和使用的未纳入政府预算管理的各种财政资金，比如，学校收取的学费、交警收取的罚款等等。有两层含义：一是财政资金；二是该资金未纳入预算。预算外资金实行收支两条线管理办法：行政事业单位在收取预算外资金时，应全部上缴财政预算外资金专户。财政部门一般会按一定比例或额度，返还一部分预算外资金给行政事业单位使用。3、行政事业单位会计行政单位会计和事业单位会计，都属于预算单位会计，是行政事业单位核算预算执行及各项业务活动的会计。应注意行政事业单位会计与财政部门的总预算会计和预算外资金会计的联系，财政部门的财政资金支出，往往就是行政事业单位的财政资金收入。行政事业单位会计核算特点（注意与企业会计的对比）：（1）会计目标：以满足财政预算管理为主要目标，兼顾内部管理和相关方面对会计信息的需求。（2）会计基础：行政单位会计为收付实现制；事业单位会计一般是收付实现制，经营业务可采用权责发生制。（3）计量属性：历史成本计量。即一般应按财产物资取得时的实际成本计价，不得自行调整账面价值。行政事业单位的会计报表包括资产负债表和收入支出表（类似利润表）。（二）预算会计要素预算会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出等五类。净资产＝资产－负债注：净资产不称为“所有者权益”，行政事业单位没有所有者。“支出”要素，由于采用收付实现制，不称为“费用”。没有“利润”要素，对应概念叫“结余”。会计恒等式：资产＝负债＋净资产，或：资产＋支出＝负债＋净资产＋收入。☆事业单位会计预算会计范围广泛，分支众多，既包括财政部门对预算资金的核算，也包括行政单位会计，以及事业单位会计，还包括如国库会计等其他预算会计。预算会计体系中，财政总预算会计居于主导地位。事业单位概述：事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，比如，学校、科研院所、文艺团体、医院等等。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，少部分由民间建立。事业单位的特征：与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以营利为目的（事业单位是广义上的非营利组织）；二是资金提供者（企业称股东）不要求回报；三是从事公益服务。事业单位的叫法是我