公共管理与非政府组织的角色.docVIP

公共管理与非政府组织的角色 　摘 要：非政府组织作为公共管理主体之一，是20世纪60年代以来迅速发展起来的一种社会组织形式。探讨现代非政府组织公共管理活动中的角色定位的同时，着重分析了非政府组织在当代社会生活中正在逐渐完善的一些重要功能。 　　关键词：非政府组织；角色；和谐社会；伦理 　　1 非政府组织在现代公共管理中的角色定位——“政府搭档” 　　上世纪70年代以来，西方福利国家的失败，转型时期的社会主义国家的危机，第三世界国家的发展模式危机出现一个共同点，即人们对政府主导社会事务的能力和意愿产生怀疑。正是在这个背景下，市场作用得到强调，民间的一些非政府组织乘势而起。“新公共管理运动”认为，为了维护平等和社会正义，政府必须确保各项公共服务和公共财政能被提供，但提供服务的的主体可以转交给志愿性机构来承担，而不必亲自处理。因此，政府必须于自身之外寻找一个合作者。 　　非政府组织以其自身的特点和优点，成为政府挑选搭档的天然候选人。首先，非政府组织与政府的目的是一致的。活跃在社会公共领域的非政府组织要么关注全社会的共同福利，如教育、环保、医疗、科技等；要么关注经济和社会发展的弱势群体，如失业，老弱病残等。这与政府的宗旨是一致的，而且非政府组织还能及时发现政府往往容易忽视的角落。现代西方不少公共服务领域都是由非政府组织开创的，后来才得到政府的重视与支持。例如在英国，为受虐待