推进社会管理创新理论实践与路径-中国社会学网.PDFVIP

2013 年 12 月 社会科学家 Dec.,2013 （第12 期，总第 200 期） SOCIAL SCIENTIST （No.12,General No.200 ） 【管理学与企业发展】 推进社会管理创新：理论、实践与路径 范柏乃 （浙江大学 公共管理学院，浙江 杭州 310027） 摘 要：加强和创新社会管理是社会建设的重要手段和有效途径 ，也是社会建设 中的一项重大实践。推进社会管理 创新，不仅要立足 实际，还应以和谐社会理论、新公共服务理论和公 民参与理论为指导。近年来，我 国涌现 出如思明区公 共部 门绩效评估、中牟县村域公共治理模式、温岭市民主恳谈会 、舟 山市网格化管理，组 团式服务等一 系列社会 管理 创新典型实践，掀起 了我 国社会管理创新热潮 。当前，进一步推进社会管理创新，全面提升社会管理科学化水平，迫切需 要整合基层资源力量 ，形成社会 管理合力；构建集信 息收集、信 息分析和信 息反馈 的系统化民情处理机制 ；提升社会 管 理的公众参与质量和水平；建立社会管理公众满意度指数 ，加强社会稳定的风险评估。 关键词：社会管理 ；社会管理创新 ；网格化管理 ；组 团式服务 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1002－3240 （2013）12－0083－05 当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体 一、推进社会管理创新的理论基础 制、社会结构、利益格局、思想观念等都正发生着空前 的变革。这种变革为我国经济社会发展增添了巨大的 理论是人类对某一事物或事物的某一方面提出的 活力，使我国综合国力和人民生活水平迈上了新台 一个系统看法，是基于对过去总结的基础上提出的推 阶，同时也带来了一系列新问题、新矛盾和新挑战。党 断。理论的重要价值，在于它对事物或现象的解释力和 的十八大明确提出，要加快形成科学有效的社会管理 对实践的指导意义。没有科学理论的指导，实践将难以 体制，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保 取得成功。加强和创新社会管理，是我国在新时期提出 社会既充满活力又和谐有序的体制机制。这就要求我 的一项具有时代意义的重大举措，这一目标的实现，需 要以遵循相关理论为前提。从我国实际来看，和谐社会 们应以改革创新的精神，积极推进社会管理理论创新 理论、公民参与理论和新公共服务理论对推进社会管 和创造性实践，建设中国特色社会主义社会管理体 理创新具有重要的理论指导意义和价值。 系，不断适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、 （一）和谐社会理论 利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的客观需要， 进入21 世纪，我国的发展面临着更加复杂的国 为实现“两个 100 年”和“中国梦”奋斗目标奠定坚实 际形势和不断凸显的国内矛盾。为了协调利益关系、 的基础。为此，本文拟在阐释推进社会管理创新相关 缓解矛盾冲突，推动社会持续健康发展，和谐社会理 理论的基础上，对当前我国地方涌现的典型社会管理 念应运而生。改革开放以来，我国经济社会实现了跨 创新实践进行分析，并就如何进一步推进社会管理创 越式的发展，国内生产总值逐年递增，人民生活水平 新、全面提升社会管理科学化水平深入探讨。 显著提高。然而，各种矛盾和问题也开始显现，为和谐 收稿日期：2013-09-10 基金项目：国家社会科学基金重大招标项目（10zd019），教育部新世纪优秀人才支持计划（NCET-10-0725) 作者简介：范柏乃(1965-)，浙江兰溪人，浙江大学公共管理学院政府管理系系主任，教授，博士生导师，管理学