重庆金融改革与创新发展基于长江经济带背景-中国金融论坛.PDFVIP

重庆金融改革与创新发展：基于长江经济带背景 叶长华 摘要：自国务院发布长江经济带发展指导意见并将其上升为国家战略以来，依托黄金水 道建设长江经济带，成为各界关注焦点，本文首先阐释了长江经济带战略对重庆金融改革与 创新发展的意义，其次分析了长江经济带战略助推重庆金融业转型升级的内在要求，以及重 庆金融改革创新发展的机制，最后基于长江经济带战略背景提出了重庆金融改革创新发展的 对策建议。 关键词：长江经济带；重庆；金融改革；创新 一、长江经济带战略对重庆金融改革与创新发展的意义 自2014年9月，国务院发布了 《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指 意见》及 《长江经济带综合立体交通走廊规划 （2014-2020）》，意味着这一横跨11省市面积 达 180万平方公里经济带的发展正式上升为国家战略。重庆作为长江经济带上游的中心城 市，具有重要的战略地位。长江经济带战略提升了重庆在区域和国际经贸中的地位，为重庆 金融改革和创新发展提供了新契机。作为城乡统筹综合改革实验区、内陆开放高地及长江上 游金融中心，重庆正日益成为长江流域资本、技术、劳务和信息汇聚地。当前，重庆正致力 建设五大功能区，以都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区作为向东向西开发开 放的主引擎，以渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区构建长江上游生态屏障的重 要支撑，这些都离不开区域金融的改革与创新发展。为适应长江经济带战略整体布局，最大 限度地发挥重庆在西部地区的区位及产业优势，提高重庆地区经济活力与整体竞争力，长江 经济带战略下重庆金融改革与创新发展，对实现金融产业的可持续发展及重庆经济建设和金 融发展具有重要意义。 二、长江经济带战略助推重庆金融业转型升级 （一）长江经济带综合建设需求为金融业改革转型提出了新的要求 长江经济带战略依托长江这一黄金水道，重点立足于综合交通运输体系建设、打造新型 城镇化和绿色生态走廊，建设周期长、辐射面广、资金需求大，这一切离不开金融资源的大 力支持。同时，长江经济带综合建设需求也为金融业自身的改革转型提出了新的要求，各金 作者简介：叶长华，男，硕士研究生，供职于中国人民财产保险股份有限公司重庆市分公司。 融机构需主动跟进，及时掌握重点项目资金需求及特点，综合运用收费权质押、租赁保理、 保险资金、投资银行产品等满足建设资金需求。 （二）长江经济带产业转型升级为金融业改革创新创造了空间 近年来随着国际背景下产业融入金球价值链及国内产业的梯度转移，金融业作为第三产 业，本身应肩负起产业转移升级的重任。我们看到，重庆成功的抓住了承接东部地区电子制 造业转移的历史机遇，正实现由传统的信贷金融向结算型金融的转变，已实现了金融转型升 级的第一步。下一步，重庆将在推动金融市场、金融组织体系建设及金融总体空间布局的基 础上，重点打造支付结算体系和金融中后台服务体系，做好承接产业转移的金融工作，助推 整个长江经济带产业转型升级和经济健康发展。 （三）借助于内陆开放高地，通过金融业的内外开放促进改革升级 长江经济带建设将推动长江上、中、下游地区要素的自由流动，实现资金、资源的优势 互补，促进地区金融合作和业务深度融合，提高资源的配置效率。未来重庆需要进一步打造 区域金融中心，借助于水陆开放的区位资源和长江经济带发展战略的良性互动，为区域金融 发展提供广阔的海内外市场和宽泛的客户群体，激发金融业务新活力，促进金融业对外开放。 三、长江经济带战略背景下重庆金融改革创新发展的机制构建 （一）建立“自上而下”与 “自下而上”相结合的金融创新机制 建立“自上而下”与“自下而上”相结合的金融创新机制，自上而下是指从市政府层面 做好顶层设计，要发挥市金融办的职能，建立起包含人民银行重庆营管部、重庆银监局、证 监局和保监局的联席会议和定期协调合作机制，解决重庆金融领域的各类重大问题及整体发 展规划，构建多层次区域金融体系；自下而上是要发挥各金融主体及各金融行业的创造性， 尊重金融改革创新探索及尝试，成功的经验实现逐步推广。 （二）建立健全金融改革创新的激励及风险补偿机制 金融创新的激励及风险补偿机制是政府为完善金融创新政策环境，促进金融创新及其应 用，通过制定金融改革创新的多形式激励及包括税收等在内的优惠政策，并安排一定的专项 资金或建立风险补偿基金，用于地区金融改革尝试，鼓励金融机构进行管理、产品等方面的 创新，以强化改革