整体型反腐模式与渐进性构建策略--对传统反腐思路的反思.pdfVIP

ADMINISTRATIVE TRIBUNE 2013 年第5 期 总第119 期 整体型反腐模式与渐进性构建策略 ———对传统反腐思路的反思 ◎李照作 （郑州大学公共管理学院，河南郑州450001 ） 摘 要：传统反腐败模式一直致力于探寻如何把公权系统及执行者的行为约束在资源运行的越轨线以内以实现廉政的目 的。它基于这样一个前提假设：腐败的根源是缘于公权系统缺乏有效权力监督而导致的越轨行为。实质上公权系统的越轨行为 只是腐败的直接源头，腐败的根本源头在于社会土壤，即：民间社会各领域的资源越轨。因此，廉政建设需要社会的整体系统治 理：不 是对公权系统执行者的规范和治理，还需要同时治理社会相对人的越轨行为，在全社会范围内全面纠正和控制社会越 轨行为。整体治理模式下的廉政建设需要着力构建治理资源越轨的社会协调机制、整合机制和社会信任机制。 关键词：腐败；廉政建设；公权力；资源越轨行为；权力制约机制；反腐模式 中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：园园缘 - 源远园载（圆园13