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换届工作知识问答 换届工作知识问答 1.什么是党内选举制度？ 答：党内选举制度，是党的组织制度的重要内容之一，是健全党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。党内选举制度的具体内容，是由《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的。 党章规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。”“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。” 2.为什么党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会任期届满必须进行换届选举？ 答：党章对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了明确规定，党的基层组织任期届满后，必须按期进行换届选举，这是健全党内民主生活的一项重要内容。按期进行换届选举，有利于充分发挥党员大会或党代表大会作为领导机关的作用；有利于发扬党内民主，活跃党的民主生活，调动广大党员的积极性和创造性；有利于加强党员对基层党组织领导成员的监督，使基层党组织的领导班子成为受到广大党员拥护、有战斗力的领导核心。因此，没有正当理由，随意拖延基层党组织的换届时间，甚至长期不进行换届选举，是一种违背党的民主集中制原则、不尊重党员民主权利的行为。对此，党员有权利提出批评和意见，上级党组织应严肃对待和处理。 3.在什么情况下党的基层组织设立的委员会可以提前或延期进行换届选举？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。”其中，“如需延期或提前进行换届选举”的情况，主要是指：遇到某些突发性事件或严重自然灾害等，党的基层组织必须全力以赴处理的；任期届满时，需要集中一段时间完成某项紧迫任务的；发现党的组织有严重问题需要进行整顿的，等等。党的基层组织如遇上述情况，报经上级党组织批准，可以提前或延期进行换届选举。此外，由于党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的单位，经上级党组织批准，也可将党员大会(党员代表大会)适当提前或推迟到党员能相对集中的时候召开。 召开党员代表大会进行换届选举的，代表选出后，如发生特殊情况，经上级党组织批准推迟召开大会时，如果原来选出的代表变化不大，一般可不再重新选举代表。个别代表出缺，可由其选举单位根据有关规定补选。如果原来选出的代表变动较大，应报经上级党组织同意，重新进行代表选举，并应向所属党组织以及原当选代表说明重新选举的原因，认真做好相应工作 4.什么是直接选举和间接选举？为什么要逐步扩大直接选举的范围？ 答：直接选举是指有选举权的人直接参加选举，直接行使选举权的选举方式。党内的直接选举，一般是在党的基层组织进行，即召开党员大会由党员直接投票选举党的支部委员会、党的总支部委员会、党的基层委员会或出席上级党的代表大会的代表。 间接选举是指有选举权的人通过选出的代表来行使选举权的选举方式。党内间接选举，一般是在党的中央组织、党的地方组织和部分基层组织进行选举时采用，即召开党代表大会，由同级党代表大会代表选举党的委员会(纪律检查委员会)或出席上级党代表大会的代表。 直接选举有利于充分发扬党内民主，增加党员了解和直接参与党内事务的机会，比间接选举更能体现党员本人的意志，选出的领导成员和代表更有党员基础。所以，各级党组织要积极创造条件，逐步扩大直接选举的范围。 5.什么是等额选举和差额选举？ 答：等额选举是指候选人与应选人数相等的选举。目前实行等额选举的主要有：中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。经上级党组织批准，党的基层组织的书记、副书记也可以实行等额选举。 差额选举