中西方制播分离的差异及中国式“复制”的困境.pdfVIP

广电空间l传媒 MEDIA 中西方制播分离的差异 及中国式“复制的困境 ◎单晓红 【摘 要】制播分离在我国的“复制”有着政策面的引导和支持，在对西方模式进行“复制”的同 时，如何认清差异，找到困境所在，从而理顺市场各要素的关系，真正形成电视传媒产业链，已成为 改革过程中面临的重要任务。 【关键词】制播分离；“复制”困境；发展悖论 制播分离，是指在电视节目的生产、流通 法，再到利益享用，都带有一定的行业垄断特 与播出的过程中，节目的生产制作与节目的播 征。为促进包括电视产业在内的文化产业加 出分别由不同的单位负责的管理制度①。这种 快改革进程，实现主体功能转化，调动发挥广 模式“复制”自西方，因此厘清“复制”中中西传 播电视产业的潜能，优化结构、扩大规模、提 媒的制度性差异，是更好推进制播分离的必要 升品质，加速产业化进程，中宣部、中央文化 环节，本文就制播分离的中西方差异、以及由 体制改革工作领导小组发布了一系列相关通 这种差异导致的中国式“复制”所遭遇的难题 知和领导的讲话，对广播电视产业改革过程 进行分析，试图对当下制播分离改革作出一份 中的具体做法给予了政策上的鼓励与支持， 独立而“旁观”的解读。 也对各地电视产业改革的步骤和做法，进行 了明确的引导。制播分离成为我国电视业系 一、推行制播分离的环境性差异 列改革的重要抓手，成为产业改革措施中的 在中西方不同的传媒制度和理念中，制播 重中之重。 分离的具体诉求不同，而环境因素的不同给我 而在西方，电视媒体实行制播分离的做法 国对制播分离的“复制”带来一系列影响。 则早已有之，以美国为代表的媒体商业经营机 我国新闻传播业从媒体资源，到经营手 制，其节目流通基本通过买卖进行，是典型的 NEWSWRITING2012．08 57 传媒 l广电空间 MEDIA 商业市场行为。而英国的媒体既有BBC这样的 求，相比起制播分离在我国的政策导向话语 公营媒体，也有商业媒体，无论哪种媒体，他们 来说，西方的制播分离则更多地秉承了西方 推行制播分离的背景和“改革”的诉求则与我 自由主义经济理论、西方新闻传播理念中的 国有着不小的差异。 相关话语。 英国被认为是最早推行制播分离的国家， 在这些思想的共同作用与影响下，西方 其委托制作模式开始于20世纪80年代，1987传媒行业协会、政府管理部门乃至公众，认 年，英国独立广播委员会宣布，要求旗下电视 为媒介的垄断性经营损害了公共利益等， 台委托独立电视制片人的节目数额达到全部 必须要予以纠正。因而英美国家相继出台 播出量的25％；1988年，该委员会又发表了《独了限制媒体垄断、促进多元化的相关法规 立电视委托独立制片人制作节目的规定》； 和政策，从而开始了西方国家电视业的制 播分离。 1990年，(1990年广播法案》的第16条要求所有 第三频道、第四频道、第五