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美国公务员制度发展史上２０个里程碑 美国现代公务员制度的发展自１８８３年彭伯尔顿法颁布至今，经历了一百多年不断完善和调整的演化和发展历程，这一过程目前仍在继续。根据副总统戈尔的重塑政府方案，今年美国国会将颁布新的公务员改革法案。 现将迄今为止在美国公务员制度发展史上具有重要意义的２０项法案简介如下： １、１８８３年颁布公务员法－－彭伯尔顿法。成立公务员委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预。 ２、１９１２年颁布“劳埃德－拉福莱特”法案。第一次正式规定了解雇公务员应遵循的程序，法案还保护参加邮政联盟的联邦雇员不受降级或解雇的处罚，但参加反政府罢工的公务员不在受保护之列。 ３、１９２０年５月２２日颁布公务员退休法。解决公务员年老退休及退休金问题。 ４、１９２３年颁布职位分类法案。对工作职位依据任务和责任进行分类；并根据职位分类确定工资水平。这标志着分配制度从与职务挂钩转向与职责挂钩。法案采纳了“职位分类”概念并规定了工资等级。法案还规定对工资等级统一进行解释和应用，由此确立了同工同酬的指导原则。同工同酬（不论性别如何）构成了职位分类制度的核心目标。 ５、１９２８年罗斯福总统签署了两项对公务员制度产生重大影响的总统行政令。规定所有政府职务都要经过竞争产生（法律另行规定的职务除外），在政府行政部门和机构中正式建立人事处。这标志着在联邦政府主要机构中第一次建立了全面的人事管理制度。随着联邦政府变得日益庞大和复杂，公务员委员会开始将许多管理职能下放给新成立的人事管理机构中的人事官员，规定他们的行为和工作要符合公务员委员会确定的标准。 ６、１９４４年颁布退伍军人优先法案。授权公务员委员会处理退伍军人的纠纷申诉，这项管辖权１８年后扩展到公务员序列。 ７、１９４８年公务员委员会建立“公平录用委员会”，处理联邦机构在用人歧视方面的申诉。１９５５年１月１８日，此项权力移交给新成立的“平等就业机会委员会”。１９６５年签署总统行政令１１２４６号，规定要采取矫枉过正措施实现机会平等。１９７２年颁布“平等就业机会”法案，规定１９６４年颁布的民权法案适用于联邦雇员，授权公务员委员会负责实施。１９７４年颁布的“公平劳动标准法案”修正案，使联邦雇员享受“年龄歧视法案”的保护，授权公务员委员会受理联邦雇员的上诉。 ８、１９４９年颁布“分类法案”，建立了职位等级表。法案的主要内容是将１６级以下官员的职位分类授权给各政府部门负责人办理，由公务员委员会负责进行审核监督。 ９、１９５０年颁布绩效评估法案。建立绩效评估程序，要求在联邦雇员的评估和职业发展中更多地使用绩效评估。 １０、１９５４年８月颁布联邦雇员团体人寿保险法。 １１、１９５４年颁布政府雇员奖励法案。授权政府各部门主管运用金钱和荣誉奖励来激发雇员的优秀表现，鼓励雇员出主意想办法厉行节约、改进服务。 １２、１９５４年，国会授权公务员委员会为职位短缺工种确定起点工资。　 １３、１９５８年颁布政府雇员培训法案。建立培训政策。法案旨在提高工作效率，使公务员跟上管理科学领域的最新发展动态。 １４、１９５９年颁布联邦雇员卫生福利法案，１９６０年开始为联邦雇员提供卫生保险。 １５、１９６２年颁布工资改革法案，旨在使联邦政府白领雇员的工资水平同私营部门的持平。法案赋予总统很大的权限，可以确定联邦雇员的工资水准。１９７０年颁布联邦工资持平法案，确立新的工资水准决定机制，将提出维持工资持平水准的创议权赋予总统，国会不再行使此项权利，法案还取消了必须通过立法才能增加工资的规定。总统有权确定每年的工资持平水准，不必国会事先采取行动。 １６、１９６８年，公务员委员会制定了联邦协调工资制度，取代了各政府部门单独搞的约６０种工资制度。以期确保所有联邦机构中从事同样工作的雇员能得到同样的工资待遇，并第一次规定在制定工资政策时政府部门和工会共同参与，工会在工资确定的过程中要有代表参加。 １７、１９７８年颁布总统第２号改组方案和公务员改革法。取消了公务员委员会，成立了三个新机构：１、人事管理办公室，作为联邦政府的人事管理机构，负责管理功绩制度、联邦雇员的退休、保险和培训等项工作；２、功绩制保护委员会，是一种行政仲裁法庭，就重大人事问题受理联邦雇员的上诉，还负责就政府部门公务员制度和功绩制度等有关问题开展专题研究，将研究成果报告给总统和国会；３、联邦劳工关系委员会，受理围绕工会谈判建议、对待雇员的不公正作法、工会代表争议、对仲裁不服而引发的纠纷。 １８、１９７８年公务员改革法第一次从立法上建立了雇员与政府关系的管理机制。而在此以前１５年，一直是根据总统行政令来处理的。公