村10星级管理.doc

关于对全区村级组织 实施星级评选动态管理的办法 为全面贯彻落实十八大精神，切实巩固党在农村的执政基础，推动村级组织创先争优的长效机制，确保全区农村基层党组织普遍实现晋位升级，加快推进农业现代化和社会主义新农村建设，现制定如下办法。 基本原则 1．坚持围绕中心、促进发展的原则。开展村级组织星级评选动态管理活动必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣科学发展这个主题来深化，以建设社会主义新农村为载体，通过开展此项工作促进农村经济发展、社会和谐进步，为全面建成小康社会提供坚强组织保证。 2．坚持因地制宜、求真务实的原则。紧密联系全区农村实际，扎实做好村级组织星级评选动态管理工作，在体现工作实效上下功夫，坚决防止和克服形式主义，用提高村干部工作能力和促进农村经济社会发展的实际效果来检验活动成效。 3．坚持与时俱进、不断创新的原则。适应当前农村新形势、新任务的需要，创新星级评选工作载体，构建起权责统一、操作规范、考核严格的工作体系，使村级组织星级评选动态管理活动既科学合理又充满活力。 4．坚持广泛参与、典型引路的原则。在全面推开的基础上，不断总结和挖掘在工作中涌现出来的各类先进典型，搞好宣传和推广工作，充分发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村基层组织和广大党员干部都积极参与到村级组织星级评选动态管理活动中。 二、主要内容和标准 “星级评选动态管理”，就是结合农村村级组织实际，以争创先进示范集体为基础，以评价激励为手段，以落实党建责任制为保障，设星立标、评星定级、分类指导、分层推进，实现晋位升级。星级为十星，根据村级组织的功能职责和新任务新要求，将村级组织星级评选动态管理内容设置为党建工作星、经济发展星、团结和谐星、管理民主星、改善民生星、党员先锋星、精神文明星、平安稳定星、计生卫生星、群众满意星，每颗星确定具体创建标准。总分为100分，每星分值为10分，每颗星达到8分以上获得该星。根据考评结果，按所得星的多少，将村级组织分为三类：8—10星为一类，属先进村级组织，重点抓示范带动；4—7星为二类，属一般村级组织，重点抓巩固提升；3星及以下为三类，属后进基层党组织，重点抓整顿转化。 1．党建工作星。村党组织班子能够坚持“三会一课”、党务公开等制度，党的组织生活健全、规范，党组织的领导核心和战斗堡垒作用能充分发挥。加强对大学生村官的管理，积极为大学生村官创造干事创业条件。认真开展“双服务”试点工作，加强村级组织活动场所建设和党风廉政建设。 2．经济发展星。全面贯彻落实党在农村的各项基本政策，结合产业发展实际，积极调整农业产业结构，产业化经营有序推进，农业专业合作社组织化程度不断提高，村集体经济收入和农民群众收入稳定增加。 3．团结和谐星。村党组织和村委会关系协调，形成合力，决策议事程序规范；村“两委”班子成员分工明确，责任到人，互相配合完成确定的工作任务。村民之间团结和睦，相互关爱。宣传贯彻落实党的民族政策，加强民族团结，尊重少数民族风俗习惯，各民族群众和谐共处。 4．管理民主星。党员议事会、村民代表会等机构健全完善，发挥较好作用。“四议两公开一监督”工作法、村级事务民主管理等民主自治制度坚持规范运行，民主评议村干部工作认真开展，建立村干部激励约束制度并能有效实施。党务、村务、财务公开、规范。 5．改善民生星。立足群众老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居和困有所助，把做好民生工作作为村级组织重要职责，抓好落实，确保取得明显成效。 6．党员先锋星。党员教育管理到位，“双带”能力较强，先锋模范作用明显；发展党员工作程序规范，党员队伍结构逐年优化，入党积极分子数量充足。健全党员能进能出机制，党员队伍始终保持纯洁性。 7．精神文明星。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高农民道德素质和农村社会文明程度，营造文明向上、科学健康的生活风尚。 8．平安稳定星。村民调解组织健全，社会治安综合治理工作达标，全年无群体性事件、非正常上访事件和重大治安、刑事案件以及其它重大安全事故发生，村内社会治安良好，村民生产生活安定有序。 9．计生卫生星。严格落实相关政策，配合做好宣传辅导、政策引导和督查指导工作，确保政策执行到位，服务深入到位，推进村级计生卫生工作迈上新台阶。 10．群众满意星。坚持以建设农民群众满意的先进村级班子为着眼点，紧密联系群众，充分尊重群众的民主权利，工作方法明显改进，服务质量明显提高。 三、目标任务 按照“巩固先进（一类）、提升一般（二类）、整顿后进（三类）”的要求，采取有效措施，努力使每个村级组织在分类定级基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。到2013年末，全区村级组织一类比例达到30%左右；二类组织达到60%以上。到2015年末，全区村级组织一、二类比例达到100%，其中一类组织比例不低